1965 “钢铁之城”美丽蝶变

罗成友

1965年，为更好地服务重庆钢铁公司发展，保障大局，大渡口得以正式设区，成为重庆最早的八个市辖区之一，成就了一座“钢铁之城”。

讲述人

朱卓明，男，1949年6月加入中国人民解放军西南服务团，1952年加入中国共产党，曾任重庆市大渡口区区长。

2024年7月5日，天空飘着细雨，已92岁高龄的离休干部、重庆市大渡口区原区长朱卓明，专程从渝北区的家里回到他工作了几十年的大渡口区。站在大渡口区区政府办公楼前面的广场上，朱卓明望着前方的公园、车流不息的大街，不禁感叹道：“大渡口区又变了样！”

“在这片土地上结下的情缘，是我这辈子最深的情缘。”朱卓明说，每隔一段时间，他都要回到这里看一看，感受在这片土地上发生的变化。

“上无片瓦，下无寸土”的工业区

“我永远忘不了与大渡口区结缘的那一天。”朱卓明说。1965年10月23日，时任九龙坡区委宣传部副部长的朱卓明，打好背包，来到尚未正式成立的大渡口工业区委报到，准备上任区委宣传部主持工作的副部长。

对于大渡口这片土地，年轻的朱卓明并不陌生。1949年6月，当时在上海乐群中学读高二的他，报名参加了西南服务团。经过几个月的短暂培训后，他于1949年12月28日来到刚解放的重庆八区（今九龙坡区城区、大渡口区范围），参与发动群众工作。在九龙坡区委宣传部工作期间，朱卓明也常到当时属九龙坡区管辖的九宫庙、新山村、跃进村等地开展宣传工作。

“报到后，我就投入大渡口工业区人民代表大会的筹备工作中。”朱卓明回忆，大渡口建区，是遵照全国第二次城市工作会议精神，把重庆钢铁公司承担的社会事务分离出来，交由地方管理，进而让企业集中精力抓生产。

朱卓明介绍，自解放以来，重钢陆续发展了一系列为生产和职工家属生活服务的附属事业。到1963年底，重钢有子弟小学12所、子弟中学1所、医院1所，还有幼儿园、电影院等，企业社会事业负担较重。

为减轻重钢社会事业负担，1964年5月，重庆市委批准，在大渡口地区暂设重庆市人民委员会大渡口办事处筹备处，行政领导关系直属市人民委员会。那时，该办事处筹备处在大渡口地区行使政府工作职权，负责领导原九龙坡区所属的九宫庙、新山村、跃进村3个街道办事处和该地区的财贸、工业交通、文教卫生、城建等单位及重钢交给政府管理的教育、卫生等工作。1965年4月2日，四川省人民委员会批准，将九龙坡区管辖的九宫庙、新山村、跃进村3个街道办事处的区域划出，设置重庆市大渡口工业区，成立重庆市大渡口工业区人民委员会。

“从1965年6月开始，大渡口就在全区普选人民代表。”朱卓明介绍，“当年的12月14日至17日，大渡口召开了区第一届人民代表大会第一次会议，选举产生了区人民委员会委员，正、副区长及法院院长。”

“刚建区时，大渡口工业区的面积虽然有4.9平方公里，人口有8万余人，但区政府可以说是‘上无片瓦，下无寸土’。”朱卓明说，当时，全区唯一的一条街道钢花路，是属于重庆市交通局管辖的袁茄路中的一段。钢花路只是一条土路，东边是重钢的厂区，西边是九龙坡区的蔬菜地，基本没有形成商业市面。

大渡口工业区的区委、区政府没有办公地，是临时借用的重钢一幢职工宿舍楼的三、四层楼。26名区委干部、71名区政府干部，都挤在这两层职工宿舍里办公。

朱卓明说，当时的区委只有区委办公室、宣传部、组织部三个部门；区政府只设了政府办、民政科、人事科、财贸科等几个科室，而且干部极少，有的科室就只有一位科长、一位办事员；区里财政实行报账制，所有的开支都得到市财政报账。

1968年10月14日，大渡口工业区正式改称大渡口区。

“钢铁之城”的纯工贸区

“大渡口区真正全面行使行政区职能、正常运转和发展，是从1980年开始的。”朱卓明说，“但在随后的十多年里，大渡口区也还只是一个纯工贸区。”

1980年，大渡口区召开了人民代表大会，区政府的各个职能局才真正建立起来并行使职能。在那次人代会上，朱卓明被选为副区长，分管计委、科委等部门。1984年，他又被选为大渡口区的第三任区长，直至1990年，才从区长的位置上退下来。

“20世纪70年代末80年代初，大量青年等待就业，城市就业压力大，但这也为大渡口区的工贸产业发展带来了机遇。”朱卓明说。

当时，大渡口区需要就业的基本上都是重钢、中国第十八冶金建设公司第一工程公司（今中国第十八冶金建设有限公司，简称“十八冶”）这两家大企业的职工子女。因此，不仅区政府着急，这两家企业也甚为忧虑。朱卓明说，区里给企业出主意，希望由企业拿出一些资源来，通过创办大集体企业，安置待业青年。重钢和十八冶觉得这是一个好办法，因此从企业抽出一批干部和技术人员、技术工人，调出部分资金，利用企业闲置的厂房，筹建集体企业。1980年后的两三年内，大渡口区就创办起60余家“厂中厂”“大集体”“劳动服务公司”，共安置待业青年14000余人。

与此同时，大渡口区政府为推动原有的商业贸易和街道工业发展，开始采取措施。到1989年，全区的商业销售额从1980年的不足1000万元增加到6200多万元，区属集体工业总产值从数百万元增加到2300多万元。

随着集体工业和商贸业的发展，大渡口区有了自己的财政收入。1984年，区级财政收入达到了415万元，自给有余，大渡口区摘掉了长期靠市财政拨款过日子的“帽子”。1985年，大渡口区的财政收入实现成倍增长，不仅自给有余，还上交市财政950万元。从1985年到1989年的5年间，大渡口区共计上交市财政5700万元。

随着区域经济的发展，大渡口区的面积和人口也得到增加。1988年，大渡口区的面积已从当初建工业区时的4.9平方公里增加到7.46平方公里。其中，重钢的厂区和生活区面积占了全区总面积的62.2%，东西长约5公里，故大渡口区又被称作“钢铁之城”。1994年，全区总人口从曾经的8万余人增至11万余人。但是，由于产业仅有工业和商贸业，大渡口区当时还只是一个“钢铁之城”的纯工贸区。

走上发展“快车道”的行政区

“大渡口真正成为一个快速发展的行政区，是在1995年区划调整后。”朱卓明说。

1995年3月，在重庆市行政区划调整中，大渡口区从九龙坡区划入茄子溪街道办事处和八桥、建胜两个镇，从巴南划入跳磴镇，从而辖区面积增至102.83平方公里，人口增至21.43万。经过区划调整，大渡口区有了包括农村在内的发展空间。

2006年，重钢启动了环保搬迁工程，到2012年全面完成整体搬迁和拆除工作。重钢的搬迁，虽然让大渡口区不再是“钢铁之城”，但也给大渡口区带来了城市建设和产业转型发展的机遇和空间。

近些年来，在城市建设方面，大渡口区人均公园绿地面积已达到近25平方米，居重庆中心城区前列，“公园大渡口”基本建成。在新兴产业发展方面，大数据智能化、大健康生物医药、生态环保、新材料、重庆小面等五大百亿级产业已基本形成。

“大渡口走上了发展‘快车道’，它的每一点变化都让我这个‘老大渡口人’感到万分高兴。”朱卓明说。