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二、党的十八大至二十大法治现代化建设的伟大成就

(一)历次大会报告和相关决议中法治现代化建设目标的发展脉络

2012年,党的十八大报告作出“全面推进依法治国”的战略部署,拉开了全面推进依法治国的序幕。党的十八届三中全会擘画了系统推动全面深化改革的蓝图方案,首次将“推进法治中国建设”作为法治建设的宏大使命和宏伟目标,首次提出坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

2014年,党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称“党的十八届四中全会决定”),提出全面依法治国的指导思想和任务框架,展现了“中国之治”的目标、抓手和途径,对党的领导和依法治国的关系进行了深入阐释,按下了全面推进依法治国的“快进键”,在中国法治建设史上具有里程碑意义。

2017年,党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代、中国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大判断。党的十九大报告提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”的重要命题,提出成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导。强调推进合宪性审查工作,维护宪法权威。进而,对立法工作、司法体制改革、法治政府和法治文化建设分别论述,指明了全面推进依法治国的战略发展方向。

2018年,党的十九届三中全会通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,明确加快构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系,实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。2018 年3月11日,《中华人民共和国宪法修正案》由第十三届全国人民代表大会第一次会议通过,充实了坚持和加强党的全面领导的内容,完善了宪法实施举措,增加了有关监察委员会的各项规定,实现了宪法的又一次与时俱进和完善发展。

2020年召开的中央全面依法治国工作会议,正式确立了内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备的习近平法治思想,用“十一个坚持”系统阐述了新时代推进全面依法治国的重要思想和战略部署,明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。

2022年,党的二十大报告将中国特色社会主义政治发展道路和中国特色社会主义法治道路分别论述。在发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面,包括加强人民当家作主制度保障、全面发展协商民主、积极发展基层民主、巩固和发展最广泛的爱国统一战线等,内容丰富,体系完整;在坚持全面依法治国,推进法治中国建设方面,不仅表明了法治建设的高度重要性,而且以习近平法治思想指导下的法治实践创新为标志,提出了新时代法治建设的总要求,系统阐释了法律体系、依法行政、严格公正司法、法治社会建设等内容,创新表述体系完整,形成了新时代法治建设蓝图。

(二)五年工作和新时代十年伟大变革的法治现代化建设成就

党的二十大报告同时展现了新时代十年党和国家事业取得的一系列标志性成果,法治中国建设开创新局面是其中之一。这些结论掷地有声,内涵丰富深刻,是经过新时代法治实践检验的科学判断,也是使人民群众有实实在在的幸福感、获得感、安全感的现实成就。

总结党的十八大至二十大十年的法治实践成果,可从五个方面分析、阐述:一是全面依法治国方略进一步充实完善。在党的十八大提出“全面推进依法治国”的基础上,党的十八届三中全会首次提出“推进建设法治中国”。党的十八届六中全会专门研究全面从严治党问题,通过完善“四个全面”战略布局进一步深化了全面依法治国的战略地位和重要作用,进一步强化了全面从严治党对推进全面依法治国、建设法治中国的政治保障作用。党的十九大报告提出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”的重要论断,要求“成立中央全面依法治国领导小组,加强对法治中国建设的统一领导”,表明法治中国建设是全方位、全层次、全过程推进的系统工程,是社会主义法治建设的“全面升级版”;目标方面,从“形成中国特色社会主义法律体系”转变为“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”;格局方面,从“依法治国”“依法执政”“依法行政”转变为“依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。二是我国的社会主义法治体系建设加速推进,在法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系诸方面都有大幅度发展。三是法治工作的质量和效率有了历史性的提升,党依法执政纲举目张,法治政府基本建成,法治社会和基层治理迈出重大步伐,法治队伍建设成效突出,整体法治建设不断朝着良法善治的新境界迈进。四是法律保障能力达到了一个新的水平。自改革开放以来,经过四十多年对法治建设的贯彻落实和宣传普及,人权建设和社会公平正义保障更为坚实,法治全面融入改革发展稳定、内政外交国防和治党治国治军各方面,习近平法治思想的强大真理力量和磅礴实践伟力充分彰显。五是“法治中国”建设进入整体推进的全新阶段。中共中央印发《法治中国建设规划(2020—2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》,中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》(简称“一规划两纲要”),明确了新时代法治建设的路线图、时间表、任务书。 KfjhOzm3l13tRh8WWuvcEPXLQE35QH/1jGQksAqyH+k3PlavBAuQUpu6M2vfwH3+

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