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我国智慧供应链的政策体系是一个多层次、多维度的有机整体，旨在通过顶层制度设计、技术创新驱动、财税金融支持、标准规范引领等多措并举，构建全国统一开放、竞争有序、安全高效的智慧供应链的政策体系。我国智慧供应链的政策体系构成主要包括以下几项。
（1）国家宏观指导政策。国务院及各相关部门发布的关于供应链创新与应用的指导意见和政策，如2017年国务院办公厅发布的《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，明确了供应链创新与应用的总体要求、重点任务和保障措施。
（2）行业专项支持政策。各相关行业出台的针对本行业智慧供应链建设的支持政策，如工业和信息化部、商务部、交通运输部等在各自职能范围内发布推动制造业供应链、流通领域供应链和物流供应链智能化升级的相关政策。例如，2022年，工业和信息化部、财政部发布的《关于开展财政支持中小企业数字化转型试点工作的通知》，将制造业关键领域和产业链关键环节的中小企业作为数字化转型试点的重点方向，重点向医药和化学制造、通用和专用设备制造、汽车零部件及配件制造等行业中小企业倾斜；由各地结合发展实际、发展阶段和发展需求按照细分行业列表申报服务平台和对应改造的“小灯塔”企业名单。
（3）科技创新与成果转化政策。科学技术部等主管单位制定的政策，鼓励企业在大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术在供应链领域的研发和应用，推动科技成果产业化。例如，2022年科学技术部和财政部联合印发《企业技术创新能力提升行动方案（2022—2023年）》，进一步聚焦企业创新能力关键环节。
（4）财政税收优惠政策。财政部和税务总局制定的针对智慧供应链相关企业的减税降费政策，包括但不限于研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠、采购国产软件和服务税收优惠等。例如，2023年，财政部、税务总局和中国证券监督管理委员会（简称“中国证监会”）发布《关于继续实施创新企业境内发行存托凭证试点阶段有关税收政策的公告》；2023年，财政部和税务总局发布《关于先进制造业企业增值税加计抵减政策的公告》。
（5）金融服务与支持政策。中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会（简称“中国银保监会”）、中国证监会等金融监管机构推动供应链金融创新，加强对智慧供应链上下游中小微企业的融资支持，如加强和完善应收账款融资、存货质押融资、预付账款融资等模式的创新和规范。例如，2022年，中国人民银行发布《关于推动建立金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制的通知》；2023年，中国人民银行等8部门发布《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》。
（6）标准体系建设与法规完善。国家市场监督管理总局（简称“市场监管总局”）等部门负责与智慧供应链相关的国家标准和行业标准的制定，确保供应链数据安全、信息安全和商业秘密保护，同时为供应链的互联互通、数据共享、业务协同提供规范化指引。例如，2022年，交通运输部、国家标准化管理委员会印发了《交通运输智慧物流标准体系建设指南》，提出标准化是智慧物流体系建设的重要基础，近年来，新型交通基础设施、自动驾驶与智能航运、网络货运、电子单证、快递无人机等方面的标准化需求非常强烈，有必要加快出台交通运输智慧物流标准体系，指导各领域标准制修订工作；2024年，市场监管总局发布《关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升的指导意见》，提出要聚焦产业链供应链重大质量瓶颈问题，加强质量支撑和标准引领，系统推进质量强企强链强市，更好发挥质量在企业做大做强、产业建圈强链、城市可持续发展中的作用。
（7）区域示范与试点项目。地方政府依据中央政策，在地方层面开展智慧供应链示范区、试验区、创新中心等建设，通过项目扶持和经验推广，加快智慧供应链技术在全国范围内的普及与应用。例如，2022年，商务部、工业和信息化部、生态环境部、农业农村部、中国人民银行、市场监管总局、中国银保监会、中国物流与采购联合会等共同发布了《全国供应链创新与应用示范创建工作规范》，遴选出在产业链供应链发展方面具有创新引领、协同高效、绿色低碳、弹性韧性优势的示范城市和示范企业，分别授予“全国供应链创新与应用示范城市”和“全国供应链创新与应用示范企业”称号。
综上，我国智慧供应链的相关政策如表2-2所示。
表2-2 我国智慧供应链的相关政策
我国智慧供应链相关政策的发展经历了多个阶段。在信息技术快速发展的背景下，我国政府开始倡导智慧供应链的理念，政策关注点主要集中在鼓励技术创新和应用以及推动物流信息化上，这个阶段的政策主要强调技术投入和信息化基础设施建设。随着供应链的发展，政策逐渐着重于提升供应链效率和管理水平。在全球竞争日益激烈的背景下，政策开始关注供应链的整合与协同，促进物流网络优化和成本降低，以引导企业提高信息化水平，优化供应链各个环节。
近年来，我国政策越来越强调智慧制造和供应链升级，开始注重数字化转型和智能化发展，鼓励企业应用新技术、新模式，推动供应链数字化、智能化和个性化发展。当前，智慧供应链的相关政策也越来越强调绿色和可持续发展。在实现高效运作的同时，政策开始关注环境保护和资源节约，鼓励企业通过智慧技术降低碳排放，优化能源利用，实现绿色物流。
随着智能技术和数字经济的发展，我国各省市都在积极推进智慧供应链的政策落地，通过一系列措施推动物流行业的数字化转型和高质量发展。各省市因地制宜，不仅注重智慧物流本身的创新与发展，也关注其对于上下游产业链整合与优化的作用。
河北省智慧供应链发展正处在积极转型、深化应用、强化协同和技术创新的关键阶段，致力于构建现代化、智能化的供应链体系，以适应经济发展新趋势和提升整体经济效能。河北结合本省产业优势与特色，推出多个鼓励和支持政策。
（1）《河北省智慧物流专项行动计划（2020—2022年）》：河北省于2020年6月印发该计划，计划提出要深化新一代信息技术、人工智能技术、区块链技术等在物流领域的推广应用，全力提高物流设施装备现代化水平；推动智能物流技术应用场景落地，鼓励企业开展宽领域、多形式模式创新，培育壮大基于智能化技术的物流新业态；到2022年，全省初步建成以智慧物流为特征的现代化综合物流体系，基于新一代信息技术和人工智能技术的物流运作新模式、新业态成为产业发展新动能。
（2）《加快建设数字河北行动方案（2023—2027年）》：河北省于2023年1月印发该方案，方案中提出要抢抓数字化变革新机遇，把数字河北建设作为推进高质量发展的基础性先导性工程，推动数字技术与实体经济深度融合，适度超前建设数字基础设施，做强做优做大数字经济。其中明确提出了推进仓储设施智能化改造，并将河北省内的唐山港打造成国家智慧物流骨干网络节点。
湖北省将智慧供应链建设纳入全省物流业、制造业等产业发展规划中，通过顶层设计明确发展方向，鼓励和支持各类市场主体积极参与智慧供应链的建设和应用。
（1）《湖北省汽车产业转型发展实施方案（2023—2025年）》：湖北省于2023年10月印发该方案，方案指出要实施补链强链行动，完善新能源汽车零部件供应链体系；抢抓全球产业链重构机遇，推动新能源汽车零部件巨头投资湖北，推动汽车供应链平台建设；支持重点企业建设汽车产业链供应链畅通协调平台，引导上下游企业加强供需对接和深度合作，形成战略联盟、签订长单、技术合作等长效机制稳定供给，提升产业链供应链韧性和安全水平。
（2）《湖北省数字化赋能中小企业转型行动方案（2023—2025年）》：湖北省于2023年12月印发该方案，方案中提到要推动产业链协同转型和集群发展；发挥产业链龙头企业、关键环节主导企业和产业创新综合体的引领作用，依托工业互联网平台，加快打造产业链上下游企业共同体，推动产业链供应链上下游企业业务协同、资源整合和数据共享；支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足，整合分散的制造能力，实现技术、产能、订单与员工共享。
江苏省围绕智慧供应链科技创新与应用，不断优化政策环境，强化基础设施建设，推广示范项目，积极落实国家关于供应链创新与应用的战略部署，并结合地方实际需求和优势产业，采取了一系列政策措施推动智慧供应链的建设与发展示范。
（1）《关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案》：江苏省于2023年2月印发该方案，方案提出，江苏省计划建设10个国内领先的战略性新兴产业集群，包括人工智能产业集群、物联网产业集群、高端软件及信息服务产业集群、新能源（智能网联）汽车产业集群等，探索服务产业链、供应链、创新链高效融通衔接。
（2）《关于加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需的实施意见》：江苏省于2023年10月印发该意见，意见指出要加强大数据、云计算、机器人等现代信息技术和装备在电子商务与快递物流领域的应用，大力推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，实现信息协同化、服务智能化。
上海市出台了一系列支持智慧供应链发展的政策措施，例如建立智能物流示范园区、推动智慧物流建设项目、支持企业数字化转型等。在推进智慧供应链建设方面发布了一系列政策文件，旨在响应国务院《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》，并结合本地实际情况和优势资源，加快推进上海智慧供应链示范城市建设。
（1）《关于本市积极推进供应链创新与应用的实施意见》：这是2018年8月上海市人民政府办公厅为贯彻国家号召印发的实施意见，提出了在上海推进供应链创新与应用的具体措施。
（2）《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》：上海市人民政府办公厅在2021年10月印发了该规划，虽然不专门针对智慧供应链，但其中包含了支持前沿技术和应用创新实践的内容，这些举措无疑对包括智慧供应链在内的各个领域的数字化转型提供了制度保障和发展环境。
（3）《智慧供应链白皮书—数智世界·链通全球》：这是上海海事大学和上海交通大学在2022年9月世界人工智能大会期间发布的相关研究成果，探讨了智慧供应链的发展态势和技术发展前景，体现了上海市在产学研合作中对智慧供应链领域的重视和探索。
（4）《中国（上海）国际贸易单一窗口智慧化创新行动方案》：上海市商务委员会等部门于2023年10月印发了该方案，提出通过“区块链+大数据+大模型”技术融合，打造航贸数据要素流通体系和智慧服务体系，构建覆盖国际贸易全链条的智慧口岸数字底座。
以上政策文件和活动共同构成了上海市在智慧供应链领域战略布局和具体实施的重要组成部分，反映出上海致力于通过技术创新和制度完善，提升供应链管理效率、促进产业协同发展以及提升城市整体竞争力的决心。
广州市在智慧供应链领域做出了积极努力，支持电商和物流企业合作建设智能仓储中心，鼓励数字化、智能化物流设备的应用。目前，广州市在推动供应链创新和高质量发展方面采取了一系列措施。
（1）《广州市关于促进供应链金融发展的实施意见》：2019年9月，广州市出台了供应链金融新政，以推进供应链金融创新发展，强化金融服务实体经济的能力，这也为智慧供应链建设提供了资金和金融服务支持。
（2）《广州市“十四五”供应链体系建设规划》：2021年10月，广州市发布的全国首个大型城市供应链“十四五”规划，强调了产业供应链的优化升级，包括饮料制造、食品制造和农副食品加工等行业，这间接体现了对构建高效、智能化供应链网络的重视。
（3）《广州市重点供应链服务企业认定办法（试行）》：2022年1月，广州市通过开展供应链服务企业认定工作，建立供应链服务企业评定标准和评估考核体系，将资源、政策向现代化供应链管理服务企业倾斜，吸引一批影响力大、供应链链条长、辐射领域广、价值效益高的供应链领域龙头企业落户广州。该办法虽未直接点明“智慧供应链”，但政策旨在鼓励和支持具备强大影响力、供应链链条长且辐射面广的企业，这些企业在实际运营中往往需要借助先进的智慧供应链技术和服务模式提高效率。
重庆市正通过一系列政策部署，大力发展智慧供应链，着力提升产业链协同效应、创新能力与安全性，尤其在智能网联新能源汽车领域和制造业现代化进程中，智慧供应链成为关键推动力。同时，借助工业互联网平台建设，重庆市还在持续深化供应链数字化、网络化和智能化进程。重庆市在推动智慧供应链体系建设方面采取了积极行动，发布了若干相关政策文件，以促进智能网联新能源汽车零部件供应链体系的完善和制造业产业链供应链现代化水平的提升。
（1）《关于提升制造业产业链供应链现代化水平的实施意见》：2021年11月，重庆市印发该实施意见，提出了23条扶持政策。这些政策涉及加快重点产业链强链补链、强化产业链创新能力等多个方面，有助于打造智慧供应链环境，推进制造业产业链的高质量发展。
（2）《重庆市建设智能网联新能源汽车零部件供应链体系行动计划（2022—2025年）》：2022年9月，重庆市印发该计划。该计划旨在构建和完善智能网联新能源汽车领域的供应链体系，通过智能化、网络化手段优化供应链管理，提高汽车零部件产业的竞争力。
南京市发布了一系列政策文件以推进供应链创新与应用，强化服务链、价值链和创新链的深度融合。南京市积极落实国家有关全国供应链创新与应用示范城市的要求，获批成为试点城市后，立足本地产业基础，出台相关政策举措，通过服务链、价值链、创新链的优化整合，提升供应链整体效能，塑造核心竞争力。
（1）《市政府办公厅关于推进供应链体系创新与应用的实施意见》：南京市于2018年7月印发该实施意见。实施意见提出要充分发挥南京区域商贸中心城市的优势，以协同推进、创新驱动、开放共享、绿色发展为原则，以供应链与互联网、物联网深度融合为路径，强化服务链、价值链、创新链建设，高效整合各类资源和要素，打造智慧供应链体系，为实现经济高质量发展、建设“强富美高”新南京提供有力支撑。
（2）《南京市“十四五”枢纽经济和现代物流业发展规划》：南京市于2021年10月发布该规划。规划中提出要加快供应链数据化发展，加大以信息技术为核心的新型基础设施投入，积极应用区块链、大数据等现代供应链管理技术和模式，加快数字化供应链公共服务平台建设；大力发展智慧物流，把握第五代移动通信（5G）、物联网等现代信息技术快速应用的战略机遇期，全面推进智能化物联网基础，创新全程智慧物流服务产品，构建一体化物流智慧运作系统。
武汉市在智慧供应链建设与发展方面，积极响应国家政策并结合本地实际情况，发布了一系列推进供应链创新与应用的政策文件。
（1）《市人民政府办公厅关于印发武汉市推进供应链创新与应用实施方案的通知》：武汉市于2019年7月发布该通知，该通知旨在通过供应链管理技术的创新和应用，提升产业链整体效能，推动经济高质量发展。结合当地产业特色和优势，武汉市鼓励和支持企业采用先进的信息技术手段，比如云计算、大数据、物联网等，实现供应链全过程的数字化和智能化，提升供应链响应速度和决策效率。
（2）《武汉市现代物流业发展“十四五”规划》：武汉市于2022年5月发布该规划，规划提出要构建智慧物流信息平台，建设城市配送车辆监管平台，实现城市配送车辆动态运行、货运配送企业服务质量考核、城市通行管理、公共停靠车位和装卸场地位置查询等功能；要打造智慧物流服务终端；发展智能物流园区，依托5G、人工智能、物联网等新技术，引导全市重点物流园区建立深度感知智能园区系统，实现存、取、管全程智能化。
综上，我国部分省市智慧供应链的相关政策如表2-3所示。
表2-3 我国部分省市智慧供应链相关政策
（续）
我国在智慧供应链领域的国际合作与标准制定方面，不仅重视自身的技术研发与实践探索，还积极推动国内外技术交流、经验分享和标准对接，以实现全球供应链管理水平的整体提升。我国通过参与国际标准化组织、合作项目，推动制定智能制造和供应链数字化的国际标准和规范，在智慧供应链的国际合作与标准制定中发挥了积极且重要的作用。
（1）参与国际标准化活动。我国积极参与国际标准化组织（International Organization for Standardization，ISO）、国际电工委员会（International Electrotechnical Commission，IEC）以及国际电信联盟（International Telecommunication Union，ITU）等国际机构主导的智慧供应链和物流相关标准制定工作，提出并采纳了许多具有中国特色和优势的标准提案。
（2）推动全球产业链供应链稳定畅通。我国发布了《全球供应链促进报告》及《全球产业链供应链互联互通北京倡议》，倡导各国共同维护全球产业链供应链的开放、稳定和安全，加强信息共享和技术合作，构建共赢链。
（3）提供中国方案与经验分享。通过各种国际论坛、研讨会和专业会议，我国分享了在智慧供应链建设上的实践经验和创新模式，比如在智能制造、5G应用、区块链技术等方面的应用案例，为其他国家提供了参考借鉴。
（4）推进国内标准国际化。鼓励和支持国内企业在国际标准化工作中发挥更大作用，将我国的智慧供应链管理、物流服务和技术领域的成功实践转化为国际标准，提升我国标准的国际影响力。
（5）开展双边和多边合作。在“一带一路”倡议等框架下，我国与沿线国家和地区深化物流和供应链领域的合作，共建智能物流网络，通过互联互通项目推动智慧供应链基础设施建设和标准互认。
（6）强化标准体系建设。围绕智慧供应链的关键领域，我国制定了一系列国家标准和行业标准，同时也不断学习和引入国外先进标准体系，结合国情进行创新，致力于打造国际标准化高地。