下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
明朝建立初期，地方行政体制基本沿袭元朝旧制，设立行中书省。行中书省权力极大，掌管着地方的民政、财政、军事等各项事务，相当于一个独立的小王国。随着时间的推移，朱元璋逐渐意识到这种体制存在着严重的弊端。一些行省官员权力过大，容易形成地方割据势力，对中央集权构成威胁。而且，行省之间缺乏有效的协调和监督，行政效率低下，不利于国家的统一和稳定。
为了加强中央集权，朱元璋决定对地方行政体制进行改革。1376 年，他下令取消行中书省，设立“三司”，即承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司。
承宣布政使司简称布政司，掌管一省的民政和财政。每个布政司设左、右布政使各一人，作为最高长官。布政使的职责是宣布中央政令，管理地方户籍、田赋、税收等事务。他们要定期向中央汇报地方的财政收支情况，确保国家的财政收入稳定。同时，布政使还要负责地方的教育、科举等事务，选拔人才，为国家培养后备力量。
提刑按察使司简称按察司，负责一省的司法和监察。按察使是按察司的最高长官，他的主要职责是监督地方官员的行为，查处违法违纪案件，维护社会秩序。按察使有权对地方官员进行考核和弹劾，对于贪污腐败、滥用职权的官员，要依法进行惩处。此外，按察使还要审理各类刑事案件，确保司法公正。
都指挥使司简称都司，掌管一省的军事事务。都指挥使是都司的最高长官，他负责管理地方的军队，训练士兵，维护地方的安全。都指挥使要听从中央的调遣，随时准备出征作战。同时，他还要与布政司和按察司相互配合，共同维护地方的稳定。
“三司”之间互不统属，各自独立，直接对中央负责。这样一来，地方权力被分散，难以形成强大的割据势力，有效地加强了中央对地方的控制。例如，在财政方面，布政司负责征收和管理税收，但资金的使用必须经过中央的批准；在司法方面，按察司虽然有权审理案件，但重大案件必须上报中央裁决；在军事方面，都司的军队调动必须得到中央的命令。
除了设立“三司”，朱元璋还采取了分封诸子为王的措施。他认为，元朝灭亡的一个重要原因是皇室孤立无援，缺乏宗室的支持。为了巩固明朝的统治，他决定将自己的儿子们分封到各地为王。