



2013年《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中央一号文件)明确指出,农民合作社将成为引领我国农业生产经营体制创新的重要主体,按照积极发展、逐步规范、强化扶持、提升素质的要求,加大力度、加快步伐发展农民合作社,切实提高引领带动能力和市场竞争能力。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社。2020年《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中央一号文件)指出,要突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体,开展农民合作社规范提升行动,深入推进示范合作社建设,建立健全农民合作社发展的政策体系和管理制度,落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策,完善“农户+合作社”利益联结机制。
未来农民专业合作社将在政府的大力支持下,展现其强大的生命力和广阔的发展前景,目前我国已经初步形成了促进农民专业合作社发展的政策和法律法规体系,农民专业合作社的外部发展环境处于历史最好时期。农民专业合作社是农民合作联社的基础,也是家庭农场成长和发展的方向,起到承上启下的纽带作用,是未来农业现代化建设的重要举措。试点和试验的成功案例证明,农民专业合作社功能日渐完善,作用更加凸显,农民专业合作社逐渐向“贸工农一体化、产加销一条龙”的产业化经营方向发展,通过增强服务功能,逐步由松散联合走向紧密联合、由劳动联合走向劳动与资本的双重联合,成为股份合作制的实体化经济组织。农民专业合作社日益成为推进农业区域化布局、专业化生产、规模化经营的重要载体,通过促进资金、技术、土地和劳动力等生产要素合理流动,使产业结构进一步优化,通过引进新品种、传授新技术,向成员提供科技和信息服务,提高农业的科技含量,促进农业科技的推广和应用。农民专业合作社日益成为联系政府和服务农民的桥梁与纽带,其经济与社会影响力将持续扩大。