一、电子发票服务平台有什么作用？

小王是一家电子发票第三方服务平台企业的员工，2023年4月，公司研发的电子发票服务平台已经通过验收，只需到税务局备案就可以投入使用了。小王把准备好的材料送往税务局进行备案时，税务局告知小王，现在对第三方服务平台企业的政策不像四五年前那样宽松，资质审核越来越严格了，通过的概率可能会比较小。

小王听完，心里有些失落，思考着：“为什么现在审核越来越严格了呢？”

为什么现在对电子发票服务平台企业的审核越来越严格了呢？这还得从金税工程与第三方电子发票服务平台（以下简称“电子发票服务平台”）的渊源说起。

金税工程与电子发票服务平台

电子发票服务平台指的是提供扫描开电子发票、智能验票、提取码开票服务的第三方服务平台。一般来说，电子发票服务平台的主要功能包括发票归集、用途确认、查询、下载、打印等。试点纳税人开具和获取各类发票时，系统自动归集发票数据并将其推送到对应纳税人的税务数字账户，从根本上解决纳税人纸质发票管理中出现的丢失、破损及电子发票难以归集等问题，还可以支持纳税人对全量发票进行用途确认、查询，对数电票进行下载、打印等。

作为信息时代的产物，电子发票同普通发票一样，采用税务局统一发放的形式给商家使用。发票号码采用全国统一编码，采用统一防伪技术，分配给商家的电子发票上附有电子税务局的签名机制。

纵观金税工程的建设历程（以金税三期为主），自2012年开始进行试点推广电子发票，到2016年电子发票的全面推广，都离不开电子发票服务平台的参与，它们为我国电子发票的推广与行业进步作出了贡献。在金税工程建设过程中，也涌现出一批具有代表性的电子发票服务平台，如航天信息股份有限公司（以下简称“航天信息”）、银联商务股份有限公司等。

电子发票服务平台的发展及相关政策如下。

2012年2月6日， 国家发展和改革委员会 / 财政部 / 商务部等部门 联合发布《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知》（发改办高技〔2012〕226号），首次提出“开展网络（电子）发票应用试点”，开启了电子发票推广序幕。

2015年7月9日， 国家税务总局 发布《国家税务总局关于开展增值税发票系统升级版电子发票试运行工作有关问题的通知》（税总函〔2015〕373号），正式“启动增值税普通发票电子化试点工作”，电子普通发票逐渐为大众所接受。

2017年3月21日， 国家税务总局 发布《关于进一步做好增值税电子普通发票推行工作的指导意见》，规定电子发票服务平台以纳税人自建为主，也可由第三方建设提供服务平台。电子发票服务平台应免费提供电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务。

2019年4月4日， 国家税务总局、国家发展和改革委员会、财政部、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家档案局 联合发布《电子发票第三方平台管理办法》，加强了对电子发票第三方平台等涉税服务收费的监督管理，有力地打击了借减税降费巧立名目乱收费、抵消减税降费等现象，保障纳税人和缴费人应享尽享减税降费红利。

2019年6月30日， 国家税务总局 发布《企业自建和第三方电子发票服务平台建设标准规范》（税总发〔2019〕84号），正式以官方规范的形式对第三方电子发票服务平台的业务功能及服务、技术、安全、运维、等保测评等做了详细说明，引导第三方平台合规建设。

2020年7月31日， 国家税务总局 发布《国家税务总局关于进一步支持和服务长江三角洲区域一体化发展若干措施的通知》（税总函〔2020〕138号），正式“启动增值税专用发票电子化试点工作”。

从上述历年税务局涉及电子发票服务平台的政策可以看出，国家税务总局对于第三方电子发票服务平台的政策由鼓励发展逐渐转变为集中管理，这也是本节开头的案例中，小王会被告知资质审核越来越严格的原因。相信在税务部门相关政策、措施的引导下，电子发票服务平台的建设会朝着更加规范、更加便民的方向发展。