下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
周，兼有符合、完备二义。题目的意思是：“重视大道，是五帝三王一致的、完备的政治措施，乙编第五。”逢行珪解释说：“夫为政以德，必贵于道，为化国之福焉。当文王之时，而通称三王者，据近以及远，明道以同也。周者，合也，备也。言五帝三王贵道，其政能合若一也，而无所不备也。”本篇的主要内容，一是强调民众对治国的重要性，二是要求选拔官员时要听取民众意见，三是提醒君主要遵循黄帝至舜、禹时期的治国方略。
昔之帝王，所以为明者 （1） ，以其吏也 （2） ；昔之君子 （3） ，其所以为功者，以其民也。力生于民 （4） ，而功最于吏 （5） ，福归于君。民者，至庳也 （6） ，而使之取吏焉 （7） ，必取所爱。故十人爱之，则十人之吏也；百人爱之，则百人之吏也；千人爱之，则千人之吏也；万人爱之，则万人之吏也。
（1）所以为明者：能够做事英明的原因。所以，……的原因。
（2）以其吏也：依靠的是他们的官吏。意思是，帝王之所以能够做事英明，是因为他们能够拥有众多的官员作为自己的辅佐之人。以，凭借，依靠。
（3）君子：根据下文，这里的“君子”主要指贤良的官员。
（4）力生于民：力量来自民众。《四库全书》作“力生于神”。《鬻子校理》：“‘民’，原误作‘神’，唯《群书治要》卷三十一引《鬻子》作‘民’，不误。今据《治要》订正。……今案上句云：‘昔之君子所以为功者，以其民也’，此云‘力生于民’，上下前后正相呼应。‘神’‘民’音近而误。”
（5）而功最于吏：而功劳归之于官吏。最，聚集于，归之于。
（6）庳（bì）：低贱。“民者，至庳也”……“则万人之吏也”一节原脱，今据《群书治要》卷三十一校补。
（7）使之取吏焉：让他们来选择官吏。
从前的那些帝王，之所以能够做事英明，依靠的是他们手下的官吏；从前的那些贤良的官吏，之所以能够建功立业，依靠的是他们手下的民众。力量产生于民众，而功劳归之于官吏，幸福归之于君主。民众，是社会地位最为低下的人，然而可以让他们来选取官吏，他们选取官吏时一定会选取自己最为爱戴的人。因此如果有十人爱戴某人，那么此人就可以做管理十人的官吏；如果有一百人爱戴某人，那么此人就可以做管理一百人的官吏；如果有一千人爱戴某人，那么此人就可以做管理一千人的官吏；如果有一万人爱戴某人，那么此人就可以做管理一万人的官吏。
昔者五帝之治天下也，其道昭昭 （1） ，若日月之明然 （2） ，若以昼代夜然 （3） 。故其道若首然 （4） ，万世为福、万世为教者，唯从黄帝以下、舜禹以上而已矣 （5） 。君王欲缘五帝之道而不失 （6） ，则可以长久。
（1）昭昭：明亮的样子。
（2）明然：光明的样子。
（3）若以昼代夜然：就好像用白天代替了夜晚一样。
（4）其道若首然：他们的治国之道就好像是自己首创的一样。一说“若首然”的意思是“就好像人的头脑一样”。
（5）唯从黄帝以下、舜禹以上而已矣：只有遵循黄帝以下、舜禹以上的政教而已。意思是说，黄帝以前，文明未开；舜禹以后，政令已乱，只有黄帝至舜、禹这段时间的政教才能够为万世造福。从，遵从，遵循。
（6）缘：遵循。五帝：这里指黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜。从黄帝至尧舜，刚好与前文说的“唯从黄帝以下、舜禹以上而已矣”相合。
从前五帝在治理天下的时候，他们的治国原则是那样的正确、清明，就好像日月那样光明，好像用白天替代了夜晚一样。五帝的治国原则还好像是他们自己首创的，要想为万世造福、为万世垂教，只有遵循黄帝以后、舜禹以前的政教制度而已。君主们如果愿意遵循五帝的治国之道而不违背，就可以长治久安了。
“民者，至庳也……万人爱之，则万人之吏也”这段文字可以视为典型的民本思想。远在战国之前，人们对民本思想就有所阐述：
传曰：“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”（《荀子·王制》）
孔子曰：“且丘闻之：君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。君以此思危，则危将焉而不至矣？”（《荀子·哀公》）
古人说的“传”，一般是指作者之前的古籍。依据第二段引文，在孔子之前，人们对君与民之间的关系已经有着清醒的认识。对民本思想阐述得更为明确的是孟子：
孟子曰：“民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子，得乎天子为诸侯，得乎诸侯为大夫。诸侯危社稷，则变置。牺牲既成，粢盛既洁，祭祀以时，然而旱干水溢，则变置社稷。”
孟子说：“百姓最为重要，土神、谷神其次，君主为轻。因此得到民众的支持可以做天子，得到天子的支持可以做诸侯，得到诸侯的支持可以做大夫。如果诸侯危害到了土神、谷神（如不按时祭祀，欺骗土神、谷神等），就改立诸侯。如果用来祭祀的牛、羊、猪已经做得很好，用来祭祀的谷物也很洁净，并且能够按时祭祀，但仍然遭受旱灾水灾，那就要改立土神、谷神。”
如果把“民者，至庳也……万人爱之，则万人之吏也”这段文字与孟子的主张结合起来，就可以看出，古人已经主张，得到民众拥护的人，才有资格担任包括天子在内的各级官员。可惜的是，古人没有能够提出实现这一政治主张的可行方法，比如官员选举制度等。即使有人提出这一方法，在中国古代大概也难以施行。