常州市新闻出版（版权）工作

■加强行业安全生产管理　为确保新闻出版行业安全生产稳定，一年来，始终严格落实“三管三必须”工作要求，坚决压实安全生产监管责任，全面排查并整治安全隐患。具体采取了以下措施，一是深化安全巡察整改工作。依据《落实市委安全生产监管责任专项巡察整改工作方案》，对照时间节点和整改措施，细致分解了安全巡察中的12个主要问题为32个问题清单，并制定了相应的32条具体整改措施。同时健全完善了4项制度，并建立了3个长效机制。截至2023年5月，所有整改工作已全部完成。自2023年7月起，对整改落实情况进行了“回头看”检查，实现了对存在问题的企业100%的再巡察，确保市委宣传部的12个巡察问题得到彻底整改。二是构建安全生产联动工作机制。积极协调公安局治安支队、消防支队、市应急管理局、市文化行政综合执法支队等部门，并充分发挥各辖市区新闻出版主管部门、出版物发行业协会、印刷行业协会的职能作用，共同维护新闻出版行业的安全生产。建立了随机抽查、依法处罚、落实整改的执法机制，形成了线索通报、问题排查、风险管控、案件查办的监管查处闭环。三是加强行业生产经营安全管理。积极组织行业安全大检查，常委部长等部领导亲自带队，进行了10次全市范围内的行业监督检查，对发现的安全漏洞提出了整改措施。同时联合文化执法、公安、市场监管等部门，通过“双随机、一公开”、日常巡查、“四不两直”等监管方式，对书店、影院、印刷企业进行了全面检查，重点关注消防设施设备、应急照明、用电用火安全等。对辖区内所有企业进行了无遗漏摸排，检查了是否存在无证照经营、超范围经营、无印制手续等违法行为，并对“五项制度”执行情况进行了检查。全年累计检查60余次，涉及企业400余家次，发现问题30余个，全部要求限期整改。

■完善公共阅读服务体系　一是深入推进全民阅读工作。年初，启动了2023年“书香常州·公益阅读领读行动”，举办了丰富多样的主题图书领读、优秀图书赠阅等活动。精心打造“秋白”系列活动品牌，包括2023年常州市秋白读书节，全年共推出活动521项以上，预计覆盖群众超过20万人次。深化“秋白书苑”品牌建设，与新疆伊犁尼勒克县签订了“秋白书苑合作协议”，共同搭建“文化援疆桥”。举办第八届龙城淘书节，推出了主题图书联展、地方志展陈、惠民购书等7大类108场阅读文化活动，并启动了“凤凰少年书架”公益关爱项目。举办“学习二十大　书香伴成长”2023年全民阅读春风行动暨大咖读书分享会，开展了“带一本好书回家过年”赠书活动，以及第二届邻里读书节、第十三届江苏书展常州分展场活动、走读三万里“9·28”经典诵读活动等市级重点阅读活动。为鼓励推出更多公益阅读推广活动，广泛开展了认证扶持工作，其中“常州市邻里读书节”等15个活动被认证为市级公益阅读推广活动，且“邻里读书节”“亲子共成长”两个阅读项目荣获2022年度省级公益阅读推广活动认证省级一类。常州广播电视台、常州市图书馆志愿者团队、钟楼区乐童亲子阅读中心等荣获第四届江苏全民阅读“五十佳”。同时，溧阳市、天宁区荣获省第四批书香城市建设示范市（县、城区）称号。二是推动农家书屋提档升级。结合“农家书屋阅读示范推广活动”和“新时代乡村阅读季”活动部署，组织了一系列富有特色的活动，如“我的书屋·我的梦”农村少年儿童主题阅读实践活动、“茅山老区红色故事进万家”红色故事巡回宣讲、“我们的节日”亲子阅读文明实践、21天“打卡计划”、“月圆中秋梦圆中国”经典数字诵读等。暑假期间，邀请了来自南京大学、兰州大学等13所高校的外地返乡和本地大中专院校暑期留常的158名大学生，以“阅读+”为服务模式，深入新时代文明实践中心（所、站）等场所，开展了近200场次的好书推荐、诵读、暑托教育等阅读服务活动，吸引了上万人次参与。大力推广农村数字阅读平台，鼓励乡村群众参与“我爱阅读100天”读书打卡活动。联合市全民阅读促进会，开展百名阅读推广人走进农家书屋活动。为发挥示范引领作用，评选了14家市四星级示范农家书屋。

■加强行业监管　为全面提升新闻单位驻地方机构的管理水平，2023年，采取了一系列综合评估措施。首先，以年度核验为契机，对属地3家报纸出版单位进行了报纸年度核验和社会效益评估，确保报纸内容质量和社会影响力的持续提升。同时，常态化开展报刊审读专项工作，全年向省委宣传部报送审读意见26份，并通过《常州市报刊审读与管理》简报，定期编印审读情况，目前已发行至第98期。此外，还组织开展了出版物审读和质检业务宣讲培训活动，以提高业务人员的专业素养。在打击假新闻和非法采访活动方面，开展了“打假治敲”专项行动，成功查处了“孙某涉嫌假借新闻机构、假冒新闻记者从事新闻采访活动”案，有效维护了新闻行业的良好秩序。在印刷企业管理方面，对全市1070家印刷企业（包括38家出版物印刷企业、758家包装装潢印刷企业和274家其他印刷品印刷企业）进行了年度核验，并严格执行企业年检报告公示制度。对于24家存在问题且未及时整改的企业，暂缓了其许可证年检。开展了非法印刷发行问题日历台历的专项清理工作，加强了对印刷企业的承印管理规定的监督，并巡查网上网下发行渠道，确保问题产品不会进入流通领域。联合公安、市监等部门建立了复打印点联合监管工作机制，强化了对印刷复制新业态模式的意识形态管理。为进一步提升印刷企业法人的法律法规意识和安全生产能力，举办了2023年全市印刷企业法人法律法规暨安全生产培训班。在发行单位管理方面，对全市941家发行单位（包括29家批发单位和912家零售单位）进行了年度核验。目前，全市共有网上书店186家，发行网点总数达到1127个，营业收入为29.5亿元，其中出版物销售总额为3.28亿元，从业人员为4859人。加强了对网络书店的备案工作，并常态化巡查网上书店，以确保市场的健康有序发展。对全市158种内资出版物进行了年度核验，对其中46家存在编校质量差错、出版形式不规范等问题的编印单位提出了整改意见，以提升出版物的整体质量。

■深化“放管服”改革　为切实管好导向、质量、队伍和市场，市局已建立起完善的“双随机、一公开”检查机制。全年高效处理了各类行政审批事项共计127件，其中包括印刷业务87件，发行事务16件，以及内部资料审核24件。为确保抽查工作的系统性和规范性，精心编印了2023年度新闻出版行业的《随机抽查事项清单》和《抽查工作指引》，并严格按照清单中的抽查主体、对象和数量要求，认真执行相关抽查工作。累计制定双随机抽查任务11项，其中跨部门协作任务5项。在执行过程中，共抽取了市场主体60家，其中涉及跨部门协作的市场主体为22家。通过一系列的抽查行动，实现了对51类共118项事项清单的100%监管行为全覆盖，有效保障了新闻出版行业的健康有序发展。

■全面推动版权工作　一是加大版权宣传力度，构建全面保护体系。举办2023年版权宣传月暨“百堂苏版课”系列活动，与市知识产权局、常州科教城和常州大学史良法学院签署版权保护协作备忘录；联合教育、文旅、知识产权等多部门，开展版权保护进校园、进企业、进社区活动，普及版权知识；举办“护助少年儿童健康成长，全面加强版权法治保障”主题宣传系列活动，以及“绘读绘说·爱阅护苗”原创绘本大赛等，增强公众版权意识；创作并广泛投放“护苗+常州非遗”“护苗+传统文化”主题宣传海报，联合公检法司教育等部门开展“护苗·法治微课堂”等系列宣传活动，推动版权保护的社会共识。二是优化版权服务，促进产业发展。新增溧阳市融媒体中心、溧阳市文学艺术界联合会等4家版权工作站点，实现全市各辖市区工作站点全覆盖；推荐的版权作品转化项目入选省优秀版权作品产业转化重点培育项目，表彰版权示范单位，如江南农村商业银行；举办全市推进使用正版软件工作会议及培训班，提升软件正版化水平；举办首届“智汇龙城”创新创业能力提升——知识产权培训班，培育复合型知识产权人才；组织优秀版权作品参加中国国际版博会，展示常州版权成果。三是加强版权监管，维护市场秩序。开展电影院线版权保护专项行动，查处网络销售影视侵权案件；配合省版权局进行软件正版化检查，确保市级机关单位和国企软件合规使用；联合公安、网信办等部门开展“剑网2023”行动和院线电影版权保护行动，常态化监测网站和网络书店，查处网络侵权和非法出版案件。

■扎实开展“扫黄打非”工作　一是强化线索处置，严打非法出版活动。2023年以来，根据上级交办、市场检查、网络监测、部门移交及群众举报等线索，成功研判并查办政治性有害出版传播活动案事件6起，查处涉宗教类有害信息传播活动3起，查缴宗教类非法出版物2284册；与公安、国安、文化执法等部门紧密合作，加大对敏感事件和上级转办线索的处置力度，确保敏感事件得到及时有效处理，并及时向省“扫黄打非”办公室报备处置情况。截至11月中旬，共查处个人购买、寄递、销售涉政类违禁出版物等事件12起，其中成案6起；通过11次联合检查暗访，累计查缴各类非法出版物2941册。二是开展专项整治，净化网络空间。统筹推进“净网2023”“秋风2023”“护苗2023”等6个专项整治行动，致力于净化网络文化环境；召开全市“扫黄打非”工作会议，明确年度工作重点，发布了一批“扫黄打非”典型案例。全年上报关停涉黄网站30家，清理网上违法有害信息6451条；加强出版物市场巡查监管，截至11月，累计出动执法人员1810余人次，检查单位650余家次，主动发现线索23件，形成案件9件。三是深化“护苗”行动，守护未成年人成长。启动“护苗2023”专项行动，开展“护苗·绿书签”系列宣传教育活动，以及“护苗·志愿红”文明实践活动，并推进“护苗·法治蓝”安心守护工程。全年共开展“护苗·绿书签”系列活动300余场次，发放绿书签1万张，张贴海报5000余份。检查涉未成年人相关经营场所180家次，查处违法行为11起，收缴非法出版物336册。

【常州市新闻出版（版权）局供稿】 IZ9S2pFbHVdZs1QLg6amERkkeIYOtvGhCszwmQnVFONT6GLbCHcWgYu0cbskHvlO