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这次全省出版物审读工作会议，是2018年机构改革以来首次召开的全省出版物审读工作会议，也是省委宣传部、省新闻出版局落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要坚持边学习、边对照、边检视、边整改有关要求的具体举措。会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于出版工作的重要论述重要指示精神，总结交流工作，表彰先进，安排部署今后一个时期审读工作，为江苏出版业高质量发展提供有力保障。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视出版工作，对出版工作作出许多重要论述重要指示，其中有不少论述指示是强调加强出版精品生产。比如，2016年12月29日，习近平总书记在致《大辞海》出版暨《辞海》第一版面世80周年的贺信中表示：“希望大家坚定文化自信，坚持改革创新，打造传世精品，通过不断实施高质量的重大文化工程，为培育和践行社会主义核心价值观、增强国家文化软实力、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献！”2018年11月14日，在主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议时强调：“努力为人民群众提供更加丰富、更加优质的出版产品和服务。”2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙马栏山视频文创产业园考察调研时指出：“文化产业既有意识形态属性，又有市场属性，但意识形态属性是本质属性。一定要牢牢把握正确导向，坚持守正创新，确保文化产业持续健康发展。”“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求、又能增强人民精神力量的文化产品。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，不断扩大优质文化产品供给。要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态，改造提升传统文化业态，提高质量效益和核心竞争力。”2020年11月29日，习近平给人民教育出版社老同志回信，“希望人民教育出版社紧紧围绕立德树人根本任务，坚持正确政治方向，弘扬优良传统，推进改革创新，用心打造培根铸魂、启智增慧的精品教材，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、建设教育强国作出新的更大贡献。”总书记的这些重要论述，都突出强调了包括出版在内的文化质量建设问题。我们要深入学习领会，全面贯彻落实。
围绕贯彻落实习近平总书记有关重要论述重要指示精神，党中央和中宣部、国家新闻出版署对出版质量建设作出了系列新部署新要求。一是把内容导向和质量管理上升到了前所未有的高度。2019年，中共中央印发的《中国共产党宣传工作条例》明确指出“出版工作应当坚持正确出版导向，坚持内容质量第一”“健全出版管理制度，监督管理出版物内容和质量”。党中央把出版质量管理，上升到党内法规的高度。在中办、国办印发的《关于加强和改进出版工作的意见》中，把坚持质量第一作为做好新时代出版工作的6项基本原则之一，把加强内容导向和质量管理作为单独一个部分作出规定，强调把好政治导向关、价值取向关、格调品位关，严格出版物质量管理，加强出版物编辑、设计、排版、校对、印制等各环节质量控制。二是强化了选题管理。2018年，中央办公厅转发中宣部《关于进一步做好新形势下出版物重大选题备案工作的意见》。2019年10月25日，国家新闻出版署印发《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》，对涉及国家安全、社会稳定等12个方面的重大选题备案提出明确要求。三是细化了报刊质量管理标准。2020年5月28日，国家新闻出版署印发《报纸期刊质量管理规定》，对报纸期刊质量提出了新的更高的要求，将报纸编校质量合格线由万分之五提高到万分之三，将期刊编校质量合格线由万分之三提高到万分之二。四是持续组织开展了专项检查。国家新闻出版署每年组织开展图书“质量管理”专项工作、“三审三校”制度执行情况专项检查和“印制质量管理”专项工作，并通报不合格产品。可以说，党的十八大以来，国家对出版物质量建设的重视程度前所未有。
江苏是出版大省，一直高度重视出版质量建设，坚决贯彻习近平总书记关于出版工作的重要论述重要指示精神，认真落实党中央、国务院以及中宣部、国家新闻出版署的有关部署要求，以审读工作为重要手段，坚持问题导向，及时发现问题、解决问题，为出版业高质量发展提供了有力保障。特别是2018年机构改革以来，出版物审读工作得到全面加强和改进。一是制度机制不断完善。制定出台了《江苏省出版物审读工作制度（试行）》《江苏省图书阅评工作实施细则》《省新闻出版局〈阅评建言〉发现问题处置机制》《关于进一步加强报刊单位所办新媒体管理工作的通知》《关于开展新闻出版领域不规范使用汉字问题专项整治工作的通知》等制度和文件，并对省级审读工作机制进行了整合，建立了出版主管部门委托审读、定期审读机制，把各类出版物审读统一交由审读中心审读等。二是队伍建设明显加强。省出版物审读中心建立了领域专家、行业骨干、高校学者和新闻出版专业研究生组成的300多人的审读专家库，对全省重大选题书稿进行审读、网络游戏内容进行审核、重点报刊与网络文学进行日常审读，定期开展出版物质量检查等。大多数设区市、主管主办单位建立了审读员队伍，较好地履行属地管理、主管主办责任。三是审读方式手段不断改进。在全国首家开发应用数字化审读系统，实现52种报纸、65种期刊的全程在线审读。依托高校传媒专业团队力量，加强新媒体审读，实现报纸所办新媒体审读全覆盖。四是审读工作效能日益彰显。紧紧围绕中心、服务大局，在庆祝新中国成立70周年、庆祝中国共产党成立100周年、迎接学习宣传贯彻党的二十大等重大主题出版和重大主题宣传专项审读中，推出了一批有思想见地的审读报告。坚持以问题为导向开展审读，近三年来，省出版物审读中心组织的审读发现问题600余个，发现编校质量不合格图书41种、期刊89种，以及存在问题的网络游戏49款，及早发现并杜绝了10多种图书和10多种期刊的出版隐患。省出版物审读中心还承担了江苏书展等重要展会参展出版物和文化产品的审读任务，每次都能发现一些问题，有效杜绝了风险隐患。这几年的审读工作是值得充分肯定的。借此机会，我代表省委宣传部、省新闻出版局，对审读专家队伍表示衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前出版物质量建设还面临不少突出问题，内容质量问题仍时有发生。全面贯彻习近平总书记关于出版工作的重要论述重要指示精神，深入落实党中央、国务院以及中宣部、国家新闻出版署的有关部署要求，推动出版高质量发展，审读工作只能加强，不能削弱。当前和今后一个时期的审读工作，要重点把握以下几点：
一、严把政治导向关。审读人员要保持高度的政治清醒和政治自觉，不断增强政治责任感、政治敏锐性和政治洞察力，努力做到对出版物中出现的政治错误，及时发现、及时报告、及时处置。首先要严防政治导向发生偏差。要善于从字里行间发现政治导向性错误或偏差。比如：某网络文学作品中写到，1949年前“爷爷、奶奶过了半辈子相当富足的生活。可是好景不长，1949年全国解放了”，把1949年全国解放错误表述为“好景不长”；某期刊文章讲到，我们党领导的“文化大革命”运动，在加强反腐倡廉建设方面也留下了一定的宝贵经验，这种评价不符合党的历史决议，决议中明确指出，“文化大革命”不是也不可能是任何意义上的革命或社会进步。二要注意港澳台内容错误或用语不规范问题。涉及港澳台的内容比较敏感，稍有不慎容易成为政治热点。审读中发现，某网络文学小说写到，“台湾是面子问题，南海是脖子问题，没面子不要紧，可让人卡住脖子，却是要命的事”，严重违背我国在台湾和南海问题上的一贯立场。某期刊文章表述含有台湾是中国殖民地的意味，通篇使用“帝国”“原住民”等词语，文中“汉人移民剥削压迫原住民”，“汉人垦殖者对原住民欺压”等表述，不符合历史事实。三要防止图片使用不当问题。前段时间大连理工大学出版社出版的图书《日本旅行，一本就够》，使用日本靖国神社作为封面插图，就是图片问题。我省也发现个别少儿类期刊使用的国旗、党旗不准确，国旗中缺少五角星、党徽图案错误、党徽在旗面中的位置错误等问题。四要防止版面内容安排不当问题。有的文章单独编发没有问题，但几篇文章排版在一起就出现了问题。党的二十大召开期间，某报在“聚焦二十大”专版中将中共二十届中央领导机构成员肖像简历与“每日彩讯”彩票中奖信息排在一起，就显得很不严肃了。今年是抗美援朝战争胜利70周年、毛泽东同志诞辰130周年、“大跃进”65周年、知识青年“上山下乡”55周年等。在重大时间节点，审读时尤其要注意是否存在政治导向问题，不断提高应对风险隐患的发现力、研判力、处置力。
二、严把价值取向关。在确保出版物不出政治性问题的前提下，要注重对整体格调和思想倾向的把握，对于内容低俗、不注重社会效益的出版物，要及时指出，积极引导出版单位坚持和弘扬社会主义核心价值观。一要防止宣扬自杀、凶杀、暴力和丑化军人、教师、官员、未成年人形象等问题。这方面的问题还时而发生，比如：某期刊发表的一篇小说中有表达“自杀”是一种“高级的想法”“精神追求”“基本权利”的观点；某网络游戏设置中鼓励学生给老师送礼，送礼后获得表扬；某网络文学小说对斩杀、反杀、虐杀、毒杀、烧杀等多种杀人方法进行细节描写。对涉及上述内容的各类出版物，都要从严审读，特别是要重点关注网络文学、网络游戏和涉青少年读物。二要防止民族和宗教内容不当问题。民族和宗教内容宣传政策性强，话题敏感度高，稍有不慎，容易产生民族矛盾，处理不好，还会发生影响社会稳定的群体性突发事件。审读中曾发现，有的出版物文章中存在宣扬宗教神秘主义，使用“伊斯兰原教旨主义”“穆斯林国家”“疆独”等不当表述等问题。审读这方面的内容一定要慎之又慎，加强防范。
三、严把编校质量关。编校质量仍是出版物质量问题多发领域，特别是报纸期刊和新媒体以及内部资料性出版物。2021年报纸编校质量检查不合格率达10%，差错率最高的超过万分之十。2022年开展的报纸及所办新媒体出版质量专项检查的45种报纸中，有5种编校质量不合格，30种报纸所办新媒体中，编校差错率超过万分之五的有11种。从近几年期刊编校质量抽检情况看，共抽检382种期刊，其中77种编校质量不合格，不合格率超过20%，有个别期刊的编校差错率竟达到万分之十以上。有的编校差错还导致了重要信息错误，如将“国民党反动派”错为“国民反动派”，“人大常委会”错为“大人常委会”等。对编校质量的审读，要持续抓好。同时，要加强报刊出版形式质量的审读。2022年报纸核验检查中发现，全省132种报纸，不合格的有10种。出版形式质量不合格的，出版物的整体质量也是不合格。对这个问题，要引导高度重视，持续加强审读监管，尽快把不合格率降下来。
四、加强审读成果运用。审读工作的出发点和落脚点，是为了促进出版业实现高质量发展。要充分运用好审读成果，特别要重视做好问题整改工作，坚持跟踪问效，督促出版单位将问题整改落实到位，建立完善质量管理长效机制，防止类似问题再次发生。要建立完善审读发现问题督促整改机制，审读员负责发现问题，出版单位履行整改主体责任，出版主管部门履行跟踪督促责任，做到每一个问题的整改都要有结果。根据梁勇常务副部长的要求，省新闻出版局在这次学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，将把帮助出版单位加强和改进质量管理工作，作为问题整改的重要内容，组织审读专家，充分运用审读成果，走进出版单位，帮助出版单位深入剖析问题、解决问题。请各地各有关出版单位做好组织工作，对编辑队伍特别是青年编辑开展一次大培训，促进能力大提升。
做好审读工作，关键是建设一支高素质的审读员队伍。各级出版主管部门要高度重视审读员队伍建设，选聘政治素质高、责任意识强、业务娴熟、富有经验的同志担任审读员。要加强审读员队伍的管理，组织审读员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入学习《出版管理条例》《图书质量管理规定》《报纸期刊质量管理规定》《内部资料性出版物管理办法》《报刊审读管理暂行办法》等相关法规政策，严格按制度规定开展审读工作，确保审读结果的权威性；深入学习相关专业知识，不断提高审读能力和水平。要建立完善对审读员的激励机制，鼓励多出审读成果。建立完善审读员动态调整机制，对不能按时完成审读任务、不能客观公正指出问题或审读质量不高的，要及时调整出审读专家库。