第五节
区域现代化的发展趋势

党的十九大报告深刻阐述“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”，强调的重点之一就是“实施区域协调发展战略”。区域协调发展是我国长期以来指导地区经济发展的基本方针，是新时代影响人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的重要因素，也是2020年决胜全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国进程中坚持不懈的奋斗任务。

党的十九大报告指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。中国的区域政策出现新的变化，京津冀协同发展、长江经济带建设、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议、自贸区建设等区域政策的提出与深入推进体现了新时代的国家战略意图。在这一过程中，区域政策表现出新的发展趋势：区域政策的综合性提高，国内区域政策与国际区域战略相结合，区域政策转向与城镇化规划相结合。综合型区域政策的推动需要提升规划的功能，在区域政策的规划与实施中，地方的作用不断增强，区域成为央地互动的平台。

我国区域发展战略体系出现的新变化，是对原有区域发展战略布局的细化和延伸。我国为提升长三角地区、珠三角地区以及环渤海等东部沿海地区的发展层次和质量提出了针对性更强、精准度更高的政策，同时，以沿边口岸城市为重点的内陆地区的开放发展也已被放到了重要的位置。我国区域发展的版图也在不断优化。在发展过程中，受区域发展内在的系统性因素以及复杂的外部发展环境的影响，未来区域之间发展的动态变化将成为区域发展战略研究的重要方向之一。

与此同时，由美国联邦政府提议，多个部门和研究机构参与的美国（2050）区域发展新战略，旨在构建美国未来30到40年区域经济发展的顶层设计，对其区域发展新战略的基本原则、战略目标、发展路径等进行了全面统筹与规划，并为实现战略目标提出了能源、交通、人才等若干专项战略。美国在此次新战略的整体框架下，更加注重国家层面的整体战略布局和综合性的战略规划；遵循区域经济活动空间聚集的基本规律和效率原则，客观认识区域之间经济发展水平的差距，积极培育发展大都市区，从而带动国家整体经济增长；强化以“人”为中心的政策支持，如加大培训和技术援助以促进劳动人群跨区域流动等。此外，还特别强调了地方发展规划或其他专项规划要与该战略的基本原则和发展导向相一致，要有利于国家的可持续发展和整体竞争力的提升。

由此可见，现代化是一股不可阻挡的潮流，是人类社会不断进步和不断提升的过程。实现现代化是工业革命以来世界各国的普遍追求，是一个世界性的历史进程，代表着现代文明世界的先进水平，已经成为世界各国努力追求的奋斗目标。然而，从某种程度上来说，作为人类历史现象的现代化本质上就是不同区域次第交接的现代化进程。区域现代化理论就是人类关于现代化这一复杂而深刻的社会变革过程的内在本质、价值功能、结构形态、指标体系、发展规律、道路模式和世界意义等进行了系统理论研究的产物。深入探讨区域现代化的理论与实践，在中国特色社会主义现代化发展上不仅具有较强的现实性、针对性、对策性和操作性，而且还具有较强的基础性、战略性和前瞻性，是具有重大而深远意义的战略课题。

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