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在当今数字化浪潮汹涌澎湃、全球科技竞争日益白热化的时代大幕之下，杭州宛如一颗璀璨夺目的明珠，在中国乃至世界的科技创新版图中熠熠生辉。这座充满活力与智慧的城市，正凭借着独有的发展模式，在数据、算力与人工智能的浩瀚海洋中破浪前行，勾勒出一幅宏伟壮丽的科技发展新画卷。
2025年刚刚拉开序幕，中国就在AI领域掀起了一场前所未有的浪潮。DeepSeek异军突起，以“低成本+开源”的优势横扫全球AI市场，势头盖过ChatGPT（聊天机器人模型），在苹果应用商店与谷歌应用商店实现双端登顶。DeepSeek在人工智能效率领域的重大突破，打破了全球科技格局以及人工智能竞赛原有的力量平衡，正有力地冲击着美国在该领域的传统主导地位。这一现象表明，以往美国通过控制高性能计算资源与先进半导体的获取渠道，实施出口管制政策来遏制中国创新的方法出现巨大漏洞。全球科技竞争没有就此告一段落，而是进一步加剧。
DeepSeek凭借大幅降低计算成本的方式，通过自主研发算法框架、优化算力资源配置以及多维度数据融合应用，开发出了强大的人工智能模型。总体而言，可以从算法、算力和数据应用三个方面来观察DeepSeek的技术路径。
DeepSeek是在算法上实现了重大突破，通过提升大模型的训练和推理效率，打破了原有的“算力堆积思维”。它采用了高效的Transformer（处理序列数据的深度学习模型架构）变体，结合混合专家（MoE）等架构，使模型在计算资源有限的情况下仍能保持强大的推理能力。同时，为了让训练过程更稳定、收敛速度更快，DeepSeek在优化器、正则化策略以及并行计算方法上都做了大量改进，确保大模型可以在更短时间内达到高性能。除了底层架构的优化，DeepSeek也使生成的文本更符合人类的直接需求，例如通过引入更先进的对齐技术，提升模型的可控性和输出质量。
受限于美国对GPU芯片的管控，DeepSeek还整合自身芯片资源，在算力方面构建了一套高度优化的分布式计算框架，使大规模模型训练能够高效进行。它不仅充分利用了现有的GPU计算资源，还针对AI训练的特殊需求，对硬件架构进行了深度优化。比如，在进行模型训练时，DeepSeek结合了数据并行、模型并行和流水线并行等多种策略，最大限度地提高了计算效率，避免了算力浪费。此外，它还在存储和调度系统上做了针对性优化，以减少不同计算节点之间的通信开销，提高整体吞吐量，使上千亿参数规模的模型训练变得更为可行。
DeepSeek也并未止步于前两者，其还在数据应用方面进行优化，通过构建庞大的数据处理和优化系统，来确保训练数据的质量和多样性。它不仅依赖于大规模的文本数据，还积极拓展多模态数据，包括图像、音频等，使模型具备更广泛的理解和生成能力。在数据清洗方面，DeepSeek建立了一套自动化的数据筛选流程，去除低质量、重复和噪声数据，保证输入模型的内容质量尽可能高。同时，它结合人类反馈强化学习（RLHF）技术，让模型在训练过程中不断优化，逐步学习如何更好地理解人类意图，生成更符合预期的内容。此外，DeepSeek还在数据增强方面下了不少功夫，通过各种策略扩展训练数据，使模型在应对新场景时具备更强的泛化能力，从而提升在实际应用中的表现。
实际上，DeepSeek在算力和算法方面的突破性发展，是杭州产业生态和科技战略长期发力的结果，也是杭州市政府主导的“算力新基建”战略发挥作用的体现。截至2023年6月，杭州已建算力规模占浙江全省的52.6%（见表1-1）。
杭州还与阿里云合作开发“算力银行”等，通过允许企业按需租用闲置算力，促进了剩余算力的充分利用。
表1-1 浙江省各市已建算力规模占比
注：数据为四舍五入。
资料来源：《2023年浙江省算力产业发展报告》。
技术的崛起从来不是孤军奋战，背后是政策与资源的精准协同。DeepSeek的成就也绝非一人一企之功，其背后庞大的产业支撑和政策支持发挥了至关重要的作用。例如，杭州于2019年发布的《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区若干政策》为DeepSeek等企业提供了全方位支持，这一政策旨在通过系统性政策工具，推动本地人工智能企业技术突破、产业升级与全球化布局。
根据《杭州市建设国家新一代人工智能创新发展试验区若干政策》，杭州在市重大科技创新项目中设立人工智能专项，支持企事业单位开展关键核心技术研究，按项目研发投入的20%给予补助，最高不超过500万元，其中，对市人工智能战略咨询专家委员会专家审定推荐的人工智能芯片、核心算法、操作系统等基础核心技术攻关项目，给予最高不超过2 000万元的补助。
另外根据杭州公布的数据，自2023年以来，杭州的公司享受了制造业企业研发费用加计扣除5 323.92万元、高新技术企业所得税减免1 130.08万元的税收优惠。针对初创的小微企业，杭州对年应纳税所得额不超过300万元的部分，按5%征收企业所得税，企业对超过300万元的部分，全额按25%进行缴纳。
杭州近年来大力推动数据开放与共享，形成了完备的公共数据基础设施和数据治理体系，这一制度性保障为DeepSeek的大模型训练、优化及应用提供了坚实的支持。根据杭州市数据资源管理局发布的《杭州市公共数据开放工作实施细则》，如果有企业需要使用相关数据，可以通过开放平台提出开放需求申请，如判定结果为允许开放，会由公共数据开放主体在10个工作日内发布相应的开放目录。
考虑到DeepSeek等人工智能企业高度依赖于高质量、大规模、多样化的数据，杭州的政府数据开放、企业数据合作、产业数据共享机制，使这些企业能够在训练语料丰富度、模型应用广度和行业适配性等方面获得巨大优势。
杭州不仅开放了数据资源，还建设了完善的数据基础设施，包括城市数据大脑、政府开放数据平台、产业数据交易所等，这使杭州形成了全国领先的数据流通体系。早在2020年，习近平总书记参观杭州城市大脑运营指挥中心时就曾指出：“城市大脑是建设‘数字杭州’的重要举措。通过大数据、云计算、人工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更‘聪明’。”
这些设施为DeepSeek等企业在数据访问、存储、计算和交易方面提供了极大的便利，使其能够更高效地利用政府、企业和社会数据进行模型训练和优化，合法合规地获取高质量数据，同时减少数据合规风险，从而专注于技术创新和产业应用。
在人才引进方面，杭州通过建立全球化、多元化引才机制，为在杭企业的招贤纳士做好保障。杭州希望通过更加精准、高效的人才扶持措施，吸引和留住全球高端人才，推动杭州成为“创新策源地、创业首选地、人才向往地”。与之前的招才相比，升级后的人才引进计划更加注重对高层次人才、青年人才和产业人才的精准支持，尤其聚焦数字经济、新一代信息技术、生命健康、智能制造等战略性新兴产业。
杭州还通过与民营资本进行联动，扶持预期上市企业。为了尽可能降低企业经营风险以及减少企业融资约束，杭州建立了“政府+金融”联动的风险共担机制，通过财政引导、政策性担保、风险补偿等方式，帮助企业解决融资难、融资贵的问题。
杭州的创新从来不是短跑，而是耐力赛、马拉松。既然是长跑，那就需要提供足够的支持，拥有足够的耐心，用长期主义的眼光悉心培育企业由小变大、由弱变强。这一点就体现在对初创企业的支持上，杭州不仅鼓励创业，还愿意为创业者的失败兜底。
2022年2月，在国家发展改革委举行的新闻发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长在答记者问中介绍，高校毕业生到浙江工作，可以享受2万~40万元的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万~50万元，如果创业失败，贷款10万元以下的由政府代偿，贷款10万元以上的部分，由政府代偿80%。
在解决了融资问题和风险问题后，杭州无疑打消了大学生创业的大部分顾虑，使创新创业呈现勃勃生机。
DeepSeek的崛起，本质上是信息效率革命的具象化呈现。它通过开源策略构建了一个全球性的创新网络，使技术研发的边际成本趋近于零。通过开放模型权重与代码，DeepSeek吸引了超过20万开发者参与迭代，形成了类似Linux（开源电脑操作系统内核）的自组织创新模式。这种模式打破了传统封闭架构下的“信息孤岛”，使技术演进速度迅速提升。成功的现象背后，往往隐藏着更深层次的战略逻辑。杭州创新环境中信息效率的提升，也为DeepSeek的崛起提供了重要支撑。
杭州市政府积极推动产学研合作，出台了一系列政策措施来促进科技成果的转移转化。政府通过构建完善的科技创新生态圈（见图1-1），建立了多个国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心以及创新创业基地。例如，云栖小镇是集云计算、大数据、人工智能于一体的高科技产业园区，
这种特色小镇的建立提高了杭州自身信息流通的效率，为DeepSeek提供了理想的孵化环境和发展空间。
从价值共识的角度来看，DeepSeek的成功在于它建立了一个被广泛认可的价值体系，并围绕这一核心理念构建了强大的生态系统。在这个生态系统中，所有参与者都遵循共同的价值观，即追求创新、尊重知识产权以及实现共赢发展。具体而言，DeepSeek鼓励不同背景的企业和个人参与技术创新的过程，无论是大型跨国公司还是初创企业，都能够在这里找到属于自己的位置。通过举办各种形式的技术研讨会、创业大赛等活动，DeepSeek营造了一种充满活力和创造力的社区氛围，激发了社会各界对于科技创新的热情。价值共识的凝聚得益于杭州独特的“创新雨林”生态。政府通过“揭榜挂帅”机制开放城市治理场景，如将交通信号优化、水质监测等传统政府职能转化为技术验证场域，使企业技术创新与社会公共价值实现深度耦合。
图1-1“创新牧场—产业黑土—科技蓝天”创新生态圈
资料来源：亿翰智库。
政府在DeepSeek的成功中扮演了至关重要的服务型角色。一方面，政府通过制定相关政策法规，为DeepSeek提供了坚实的法律保障和支持环境。比如，在数据隐私保护方面，政府出台了严格的法律法规，既保证了用户的个人信息安全，又促进了数据的有效利用。更重要的是，政府积极投入资源，支持基础设施建设和人才培养，采取了灵活多样的扶持措施，如税收减免、财政补贴等，降低了企业的运营成本，提升了市场竞争力。这些举措充分体现了政府作为“服务者”的定位，有效地促进了DeepSeek及其相关产业的健康发展。
杭州也为向外界传递其战略愿景提供了展示窗口。杭州市城市规划展览馆不仅是展示城市未来蓝图的重要窗口，也是激励和引导像DeepSeek这样的创新型企业成长的关键平台。作为杭州科技发展的缩影，城市规划展览馆通过详尽的展览与互动体验，展示了从政策扶持、科研投入到产业孵化等一系列支持科技创新的具体措施。这不仅为公众提供了了解城市发展方向的机会，也为DeepSeek等初创企业描绘了一幅清晰的发展路径图。
杭州市城市规划展览馆还通过展示成功案例，如DeepSeek的成长历程，来激发更多年轻人投身科技创新事业，营造了浓厚的创新创业氛围。这种正面示范效应，进一步巩固了杭州内部空前高涨的创新氛围，也为DeepSeek等企业的持续发展注入了源源不断的活力。因此，杭州市城市规划展览馆不仅是展示城市形象的窗口，更是DeepSeek等科技企业茁壮成长的重要推手。
步入杭州市城市规划展览馆，首先映入眼帘的便是展馆的“时间轴投影”与“战略沙盘”互动装置，这一装置清晰展现了从2003年“八八战略”到《浙江省数字经济发展白皮书（2024年）》的完整政策脉络。例如，杭州数字经济核心产业增加值从2017年的2 859亿元增长至2024年的6 305亿元，占全市GDP（国内生产总值）比重达28.8%；
城西科创大走廊历经15年建设，形成“1+2+18+N”创新体系（1个国家实验室、2个大科学装置、18个全国重点实验室、N个高能级创新平台）；政策工具从“四张清单一张网”改革演进至“全域数字化改革”，构建起覆盖企业全生命周期的服务体系。这种历史成就的总结，除了可以展现杭州发展的累累功绩，还可以凸显杭州城市发展战略规划的长期性，以及市政府立足长久的前瞻性。
杭州国家高新技术产业开发区在杭州科技发展中发挥着重要作用。水滴石穿非一日之功，孕育了众多高新技术产业集群的杭州国家高新技术产业开发区（滨江）成立于1990年，是国务院批准的首批国家级高新区之一，是由高新技术产业开发区与滨江区行政城区合二为一而成的。长期以来，杭州国家高新技术产业开发区一直奋力推进世界一流高科技园区建设，以“发展高科技+实现产业化+建设科技新城”为目标，打造网络信息技术产业的全产业链和千亿元级智慧经济产业。
规划不仅是蓝图，更是行动的指南。除了发展规划的长远，杭州国家高新技术产业开发区还在改革政府服务方面大下苦功。早在2018年，杭州国家高新技术产业开发区就启动了“知识产权一件事”改革，设立了全国首个全门类知识产权综合服务中心。从那一年开始，在杭州国家高新技术产业开发区，知识产权事务就实现了“最多跑一次”。一年后，杭州国家高新技术产业开发区又提出“每年将安排不少于1亿元预算，用于提升区域知识产权创造、运用、保护和服务能力”。
正是30年来的久久为功，才使杭州国家高新技术产业开发区涌现出了如阿里巴巴、士兰微电子、恒生电子、信雅达等一批国内科技人员创办的上市企业。
从企业的成长轨迹中，可以读出城市的战略心跳。杭州的新兴科技产业能有今日之发展，还与市政府前瞻性打造充满活力、适宜创新的发展环境有关。为了打造适宜的营商环境，杭州通过深化所有制改革，建设民营经济强市，出台“杭改十条”，推进全面深化改革；通过大力建设国家新一代人工智能创新发展试验区和大江东产业集聚区、城西科创产业集聚区，积极争创中国（杭州）跨境电子商务综合试验区，打造创新驱动大平台；通过深入推进“四张清单一张网”“最多跑一次”改革，率先实行企业开办“分钟制”和项目审批“小时制”；为了优化创新生态，杭州还通过围绕创新强市、人才强市战略，实施“四换三名”工程、“一号工程”，不断提升城西科创大走廊创新策源能级。
在上述前瞻性布局的不断发力下，2023年杭州全社会研发经费投入强度已达3.92%，连续4年获浙江省“科技创新鼎”。
杭州还新布局概念验证中心15家，技术交易额突破1 500亿元。
同年，杭州的有效发明专利拥有量达15.3万件，位居省会城市第一，新增国家知识产权优势示范企业48家、浙江省级知识产权示范企业64家。