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“改革开放以来，浙江的工业化从低门槛的家庭工业、轻小工业起步，能够发展到现在的规模水平，实属不易。但是，它也有结构层次比较低、经营方式比较粗放的先天不足，有先天不足就必然导致成长中的烦恼。特别是这些年，随着经济总量的不断扩大，面临着资源要素的制约、生态环境的压力、内外市场的约束……”
重读2006年3月20日刊发在《浙江日报》《之江新语》栏目的这篇文章，我的记忆被拉回到20年前。
《之江新语》是习近平同志在浙江省任省委书记期间，为《浙江日报》亲辟亲撰的一个栏目，基本是工作之余针对时弊有感而发，从中可以看到习近平同志治国理政的思路、理念和策略。
21世纪初，浙江面临着传统制造业竞争力下降、资源环境约束加剧等问题。在浙江省人大常委会研究室工作期间，我经常听到来自企业、政府的代表们交流相关问题，到台州市工作后更是感同身受。
2002年10月，习近平同志调任浙江后，马不停蹄地开展调研，历时10个月，走遍全省11个市、69个县（市、区）和大部分省直部门，问计于基层，问计于群众。
2003年7月，浙江省委十一届四次全体（扩大）会议召开。习近平同志全面系统地阐释了浙江发展的“八个优势”，提出了指向未来的“八项举措”，即“八八战略”。
一是进一步发挥浙江的体制机制优势，大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。
二是进一步发挥浙江的区位优势，主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流，不断提高对内对外开放水平。
三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。
四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势，加快推进城乡一体化。
五是进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造“绿色浙江”。
六是进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点。
七是进一步发挥浙江的环境优势，积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设，切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设。
八是进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。
此后20多年，“八八战略”成为浙江发展的总战略。
不妨将2003年到2012年浙江围绕“八八战略”的实践看作“八八战略”的第一阶段。
在此期间，浙江省注重产业结构调整和升级，鼓励发展高新技术产业，这为科技企业提供了广阔的发展空间。2006年，习近平同志主持召开浙江省自主创新大会，作出了到2020年建成创新型省份的战略部署。
随着相关措施的实施，浙江省经济逐渐摆脱了对传统制造业的依赖，逐步向高端制造业和服务业转型，实现了经济发展的根本性转变。
2008年，时任浙江省委书记赵洪祝深入调查研究，谋划构建多层次创新体系的举措，营造有利于加快经济转型升级的环境和条件。进入21世纪第二个十年，信息技术革命的深入发展，印证了数字浙江建设的前瞻性。浙江省政府先后出台了《关于加快发展信息经济的指导意见》《浙江省信息经济发展规划（2014—2020年）》《浙江省国家信息经济示范区建设实施方案》等一系列政策文件，营造了良好的创新创业环境。
2013年至2020年，不妨归纳为“八八战略”的第二阶段。
在这个阶段，浙江省在多个领域内取得重大进展。
在互联网行业，从最初的B2B（企业对企业）在线市场到如今涵盖云计算、金融科技、物流等多个领域的庞大商业帝国，阿里巴巴正是在这样的政策环境中茁壮成长，并逐步从电子商务平台向科技企业转型的。
除了互联网行业，浙江省还在高端制造领域取得重大进展。以安防监控设备制造商海康威视为例，该公司凭借持续的技术创新，在全球视频监控市场上占据领先地位，不仅实现了从传统硬件制造商向智能解决方案提供商的转型，还积极拓展海外市场，成为中国企业“走出去”的成功范例。
发展数字经济，浙江强调将科技创新作为核心驱动力，加强核心技术研发，推动数字技术的创新应用，形成了以杭州为代表的多个数字经济产业集聚区，涵盖了云计算、大数据、人工智能、物联网等多个领域，构建了完整的产业链条。
2014年，浙江提出加快发展以互联网为核心的信息经济作为支撑浙江未来发展的八大万亿产业之首和重中之重。同年，首届世界互联网大会在浙江乌镇召开，这标志着中国与全球互联网界深度对话平台的建立，并成为展示浙江乃至全国数字经济发展的重要窗口。
“八八战略”实践的第二阶段，也是我参与最深的阶段。2013年3月，我被任命为浙江省科技厅党组书记、厅长，同时兼任省知识产权局局长，参与并见证了这一时期的许多重要时刻。其间，我频繁走访调研各类科技企业，深入了解它们在技术研发、市场拓展等方面的实际情况，并在此基础上通过制定政策措施，推动数字经济的发展。此时的浙江省数字经济的发展不仅体现在规模的增长上，更重要的是其在技术创新、产业升级、社会治理等多个方面的综合表现。
其间，作为省政府的科技主管部门，如何更好地服务科技创新和产业发展，是有过争议的。我刚到省科技厅时，经常在全省会议上听到省委主要领导犀利要求：要聚焦破解科技投入产出不匹配、产学研用结合不紧密、评价考核科技成果的标准不科学、科技创新的体制机制不适应的“四不”问题。说实话，当时科技厅班子同志的思想包袱很重，甚至有点不大服气。我们用了两个月时间，分头到基层企业和科研机构调研走访，又请人大代表、政协委员和科技界、企业界人士到厅里座谈，并系统学习了党的十八大以来习近平总书记关于科技创新的重要讲话精神与总书记在浙江工作期间建设创新型省份的一系列重要讲话，开展破“四不”立“四要”思想大讨论，逐步对科技创新的形势、方位和科技部门的理念作风有了比较清醒的认识。当时，我们提出科技工作要实现三个转变：从科技小局向创新大局的转变，从服务小众（科技精英）向服务大众（“双创”）的转变，从管好小钱（科技经费）向聚集大钱（四两拨千斤）的转变。这次学习讨论还产生了两个重要成果。一是结合学习讨论，在进一步深入学习思考的基础上，我主编出版了由中国科学院、中国工程院院士路甬祥作序的《第一动力——科技创新思想与浙江实践》一书。该书通过核心论、自主论、融合论、攻坚论、优先论、全球论、生态论、造福论8个章节，梳理了习近平总书记关于实施创新驱动发展战略以及推动以科技创新为核心的全面创新的系列重要论述和浙江实践，成为之后我们服务科技创新的一个很好的思想指南。二是建立了科技大学堂。从2013年9月开始，每月一次，我们开展思想理论和科技知识的集中学习，主要请科学家、企业家，还有县市领导和青年创业者来讲授学习和实践的经验体会。这个大学堂前几年虽然名称有变化，但制度一直得到坚持。这只是我所亲历的省科技厅情况，其实当时浙江各省级部门都在经历类似的思想解放过程。
时间来到2017年，浙江省委经济工作会议确立实施数字经济“一号工程”后，浙江提出要努力打造“三区三中心”，即全国数字产业化发展引领区、产业数字化转型示范区、数字经济体制机制创新先导区和具有全球影响力的数字科技创新中心、新型贸易中心、新型金融中心。努力不被辜负。根据中国信息通信研究院发布的报告，2020年浙江数字经济总量突破3万亿元，占全省GDP（国内生产总值）比重约为46.8%，显示出数字经济已成为浙江经济增长的新引擎。
2020年，习近平总书记在考察浙江时强调，浙江要“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”
。在这一指导思想下，同年11月，浙江省委十四届八次全会确定了打造“重要窗口”的“十三项战略抓手”。其中，“着力建设三大科创高地”位列第一项。
“十三五”以来，浙江“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地建设取得重大进展，国字号创新平台加速集聚，关键核心技术攻关取得重大突破，高端创新人才加快会聚，科技体制改革不断深化，“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统加速构建，区域创新能力居全国第4位，创新型省份建设走在全国前列，实现了“到2020年成为创新型省份，基本建成科技强省”的战略目标。
2021年是浙江开启“十四五”新征程、谱写高水平创新型省份建设新篇章的一年。这一年，浙江人既深切感受到了庆祝中国共产党成立100周年、党的十九届六中全会召开的欢欣鼓舞，也亲身经历了宏观形势不确定性因素增多、改革发展稳定任务叠加的现实挑战，全力应对了疫情防控常态化、防范化解各类安全风险的重大考验。
2021年至今，或许可以视作“八八战略”进入第三阶段。 根据浙江省科技创新发展“十四五”规划，浙江集中力量建设杭州城西科创大走廊，支持杭州高新区、杭州市富阳区、湖州市德清县成为联动发展区，加大实验室和技术创新中心、重大科技基础设施主动布局力度，重点开展新一代信息技术、生命健康技术、新材料技术、先进制造与重大装备技术、现代能源技术等基础研究。
在产业能级提升方面，浙江以“415X”先进制造业集群建设为抓手，推动传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新苗成大树”。通过实施数字经济创新提质“一号发展工程”，使全省高新技术产业增加值占比达68%，集成电路产业形成从设计、制造到封测的完整链条，人工智能应用场景覆盖工业、医疗等八大领域。
同时，基础设施的现代化重构，为浙江新质生产力发展注入强劲动能。通过超前布局“未来交通网络”和“新型基础设施建设”，浙江正在打造低空经济与算力经济的双引擎。现在，全省首批5个万卡级算力中心集群正加速建设，边缘算力节点已覆盖所有地市，算力规模挺进全国前三；通用航空机场网络加密织就，无人机物流配送在山区、海岛率先试点，低空经济产业生态圈初具规模……
如今，浙江省委提出“三个再”“五个更”的目标要求，强调在建设创新型省份、提升对内对外开放水平、打造先进制造业基地、推动民营经济新飞跃、统筹城乡区域协调发展、推进绿色低碳转型、提升百姓高品质生活等方面实现新突破。通过高标准的目标体系引领，“八八战略”将进一步深化实施，充分展现其科学性与实践伟力。
科技创新是一个长期积累的过程，需要持之以恒的努力和投入。浙江省的科技创新长期主义，既体现了深厚的历史文化底蕴，也彰显了现代政策的有力引领。
浙江省的科技创新不仅在中美科技博弈的时代命题中显得尤为突出，也植根于宋明理学、近代浙商文化以及浙江大学的精神传承之中，更在“八八战略”的长期引领下不断深化和发展。
2003年提出的“八八战略”，为浙江省经济社会发展指明了方向，打开了广泛的思路。20多年来，“八八战略”始终贯穿浙江各项工作的全过程，特别是在科技创新方面发挥了至关重要的指导作用。
构建多层次创新体系是浙江深入践行“八八战略”的关键体现。除了国家级实验室，浙江还建立了大量省级新型研发机构和企业技术创新中心，形成了覆盖全省的科技创新网络。
“成长的烦恼”本义是指一个人在成长过程中碰到的烦扰与苦恼，如今也常被用来形容经济社会发展过程中存在的矛盾与问题。浙江的干部群众对这个词并不陌生。20多年前，浙江在经历了改革开放以来的快速发展后，率先碰到了“成长的烦恼”。
任何地方、任何时期只要有进步、有蜕变，便会产生新的烦恼。今天的浙江同样面临着不少新的“成长的烦恼”，例如，在科技创新领域，浙江虽然已经取得了显著成就，但依然存在一些短板。2016年和2017年，先后担任浙江省委书记的夏宝龙和车俊公开指出，“科技创新是浙江第一短板”。
解决这些“成长的烦恼”，关键在于进一步全面深化改革。党的二十届三中全会是为直面“新成长”带来的“新烦恼”，围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革而召开的一次重要会议。作为长期主义者，浙江始终坚持一张蓝图绘到底，历任省委书记接力推进“八八战略”，政策连续性强，且坚持实事求是的原则。
首先，从战略层面补齐短板。浙江省提出了打造一流创新生态链的目标，并将科技成果转化作为“第一工程”。在浙江省第十四次党代会上，时任省委书记车俊提出四个强省建设，其中就包括创新强省建设。随后，时任浙江省委书记袁家军进一步强调，要大力实施科技创新和人才强省首位战略，深化探索新型举国体制的浙江路径，提出建设“互联网+”、生命健康、新材料三大科创高地。
其次，培育创新生态是激发全社会创新创业动能的关键所在。如果把企业家、科技人才的创新比作种子，那么它的发芽和成长离不开政策、平台、资本、中介、文化等阳光雨露和空气土壤。要构建最优创新生态，就要使创新的土壤更肥沃、阳光更灿烂、雨露更充足、空气更清新，让创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。
最后，必须营造宽松有序的科研环境，深化科技体制改革，加快科技部门职能由研发管理向创新服务转变，集中精力抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，推进科技领域“放管服”改革，全面提升创新服务能力和水平，切实为科研人员“松绑解套”，充分释放创新活力。
2023年，时任浙江省委书记易炼红提出，要推动“315”科技创新体系与“415X”先进制造业集群高效融合，放大浙江特色产业优势、创新生态优势、人文优势和浙商优势，开辟新赛道，增强新动能，引领新模式，探索新型举国体制的浙江路径，加快打造高水平创新型省份。他特别强调要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。
2024年，王浩任浙江省委书记后，省委对加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力进行了系统部署，锚定全面建成高水平创新型省份的战略目标，明确提出要做深做透两篇大文章：一是推动教育科技人才体制机制一体化改革，一体化建设教育强省、科技强省、人才强省；二是强化科技创新和产业创新深度融合，加快构建具有浙江特色的现代化产业体系。
一个人要健康成长，就必须直面成长中的各种问题，想办法把烦恼一个个化解掉。浙江要实现持续的进步和发展，也需要直面发展过程中出现的新矛盾、新问题。面对科技创新这一“第一短板”，浙江没有选择回避，而是迎难而上，通过一系列政策措施，如设立专项基金、提供税收优惠等，激发了企业和科研人员的积极性。同时，浙江还积极推动产学研合作，鼓励高校和科研机构与企业联合攻关，共同攻克关键技术难题。通过不断地思考和行动，浙江找到了解决“成长的烦恼”的密码。
区域创新能力连续三年全国第4，浙江依旧不满足。我一直认为，位次只是发展的客观结果，浙江不满足的一定不是第几名，而是如何按照2023年9月习近平总书记考察浙江时的叮嘱和明确要求，进一步把增强科技创新能力摆到更加突出的位置，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。
经过几十年的改革开放和创新型省份建设，浙江发展无疑已经站到了新的起点上。但浙江目前面临的资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，不亚于当年“成长的烦恼”。破解这些难题，根本出路在于以科技创新为引领。
所以，不仅要进一步做大经济总量，还要提高发展质量，必须把科技创新作为浙江经济高质量发展最厚重的底色，必须把科技自立自强作为最紧迫的战略任务，必须坚定不移地向科技要动力、向创新要未来。
作为民营经济发达的省份，浙江拥有丰富的浙商资源。通过引导和支持浙商“走出去”和“引进来”，浙江不仅拓展了市场空间，还提升了本地产业的技术水平和管理能力。此外，浙江还依托自身的人文优势，加强对外文化交流，提升了城市的国际影响力。
通过简化行政审批程序、提高政务服务效率等措施，浙江为企业提供了更加便利的发展环境。特别是在科技创新领域，浙江积极探索新型举国体制的浙江路径，形成了独特的创新发展范式。
浙江在应对“成长的烦恼”过程中积累了丰富的经验，成功地将一个个“烦恼”转化为发展的动力，实现了从生存到发展的跨越。相信未来，面对更加复杂的国际形势和技术变革，浙江将继续秉持长期主义的理念，坚持全面深化改革，努力实现高质量发展，为全国乃至全球提供更多的经验和借鉴。