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二、中国法治现代化的鲜明特色

中国法治现代化作为东方大国的法治现代化模式,既遵循世界法治现代化的普遍规律、共同特征,更具有基于本国国情和文明传统的中国特色、中国气派。如何认识和提炼中国法治现代化的鲜明特色,一直是法学界研讨的重要问题。张文显教授曾从法治现代化新道路的角度指出,中国法治现代化新道路,是法治现代化的社会主义道路、法治现代化的中国道路、人类法治文明的新道路,具有深厚的科学底蕴、鲜明的时代特征、宽广的全球视野。 公丕祥教授曾从法治现代化新样式的角度指出,中国法治现代化体现了鲜明的社会主义性质、彰显了人民至上的根本立场、蕴含着深厚的历史底蕴、构成了全面建设社会主义现代化国家的重要内容。 党的二十大报告提出的中国式现代化理论,为深入认识和阐释中国法治现代化的鲜明特色提供了科学的世界观和方法论。

中国法治现代化是中国共产党领导的法治现代化。对于发展中国家的现代化来说,强大的政党领导是现代化取得最终成功的关键。 中国共产党的领导是中国式现代化的根本特征和显著优势。党的二十大报告强调,中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化 ,并把坚持和加强党的全面领导确立为全面建设社会主义现代化国家的首要原则。党的领导是中国法治现代化的定海神针,是“中国号”法治巨轮破浪前行的根本保证。习近平总书记强调,党的领导是我国社会主义法治之魂,是社会主义法治最根本的保证,是我国法治同西方资本主义国家法治最大的区别。党的领导在中国法治现代化中的决定性作用体现在以下方面:一是定向领航作用,即带领人民坚定不移走中国特色社会主义法治道路,确保法治现代化不犯方向性、颠覆性错误。二是顶层规划作用,即研究制定法治现代化的大政方针、政策举措,确立法治现代化的总蓝图、路线图、施工图。三是统筹协调作用,即统筹各种法治力量资源,破解法治现代化难点堵点痛点问题,推动法治现代化在爬坡过坎中胜利前进。四是检视整改作用,即加强对法治建设的督导督察,及时发现短板、查找弱项,进行补偏救弊、追责问责。

中国法治现代化是独立自主探索的法治现代化。中国式现代化是在独特而复杂的国情和条件下推进的,不可能有提供现成答案的教科书,更没有能指点迷津的“教师爷”,只能由中国人自主探索。(1)人口规模巨大。“我国十四亿多人口整体迈进现代化社会,规模超过现有发达国家人口的总和,艰巨性和复杂性前所未有,发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。” (2)文明历史悠久。一个绵延5 000多年未曾中断的古老文明走向现代化,既有大量优秀传统文化可资利用,又有不少封建糟粕需要摒弃。“中华优秀传统文化源远流长、博大精深,是中华文明的智慧结晶,其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等,是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现,同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。” (3)发展速度迅猛。改革开放40多年中国的经济增长速度是世界平均增速的3倍多,这种快速发展将西方国家数百年现代化进程中历时性、串联式地完成的诸多任务进行时空压缩,要求我们在数十年的时间里共时性、并联式地完成。(4)社会主义大国。中国作为当今世界上最大的社会主义国家,面临着两种社会制度、两种意识形态的激烈较量,面临着外部敌对势力的围堵遏制、极限施压。党的二十大报告强调,“党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的” ,“坚持道不变、志不改,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路” 。中国法治现代化新道路,即中国特色社会主义法治道路,是由党领导人民独立自主开辟和拓展的。习近平总书记强调,“我们推进全面依法治国,决不照搬别国模式和做法,决不走西方所谓‘宪政’、‘三权鼎立’、‘司法独立’的路子” ,“决不能把改革变成‘对标’西方法治体系、‘追捧’西方法治实践”

中国法治现代化是以人民为中心的法治现代化。与以资本为中心的西方式现代化不同,中国式现代化坚持以人民为中心。党的二十大报告论述了以人民为中心的现代化的核心要义:“维护人民根本利益,增进民生福祉,不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。” 以人民为中心,是中国法治现代化的根本价值判准,也是社会主义法治的核心逻辑。习近平总书记强调,“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民” ,“要始终坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程” 。这种以人民为中心的法治现代化的基本特征,可以从民主、民意、民权、民生、民心五个维度加以简略描绘。从民主维度看,坚持人民是法治的主体和力量源泉,把人民主体贯彻到立法、执法、司法、守法全过程,探索一种全过程人民民主的法治运行模式,让人民群众成为法治的最重要主体;从民意维度看,坚持人民意志至上,保证立法、执法、司法、法治监督工作充分体现民意、集中民智,让人民成为法治的最终决定者;从民权维度看,坚持以保障人民权利为法治的根本目的,从更广范围、更高标准、更强力度、更实效果依法保障人民权利,让人民成为人权法治保障的最广受益者;从民生维度看,坚持以增进人民福祉为出发点,着力解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,让人民成为法治的最大受益者;从民心维度看,坚持把深入民心、赢得民心确立为努力方向,把人民满意不满意作为衡量法治成效的根本评价标准,让人民成为法治的最高评判者。

中国法治现代化是有组织有规划的法治现代化。由于有具备强大政治号召力、社会动员力、决策执行力的政党的正确领导,有中国化时代化的马克思主义思想的科学指引,所以中国式现代化不是自发演进型现代化,而是规划引领型现代化。从党的十三大提出“三步走”战略,到党的十八大提出“两个一百年”奋斗目标,再到党的十九大提出社会主义现代化国家建设新“两步走”战略,中国共产党高度重视对现代化建设的战略规划。党的二十大坚持和完善了党的十九大确立的新“两步走”战略,对未来30年中国式现代化作出了系统部署。中国法治现代化的组织性和规划性主要体现为:(1)坚持把法治现代化作为系统工程加以整体谋划。习近平总书记指出:“全面依法治国是一个系统工程,必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划,更加注重系统性、整体性、协同性。” 习近平总书记提出了一系列系统推进法治现代化的新理念新战略,包括坚持依法治国与依规治党统筹推进、一体建设,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,统筹推进法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系和党内法规体系建设,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,统筹推进国内法治和涉外法治。(2)确立法治现代化分步走战略安排。党的二十大报告实际上作出了中国法治现代化“两步走”战略安排,即到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会,到21世纪中叶把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。(3)制定实施一系列法治建设规划。近几年,中央先后印发了《法治社会建设实施纲要(2020—2025年)》《法治中国建设规划(2020—2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等一系列文件,标志着法治中国建设进入“规划时代”。

中国法治现代化是价值目标高远的法治现代化。中国共产党作为马克思主义政党,自成立时起就胸怀崇高目标和远大理想,致力于为人民谋幸福、为民族谋复兴,为人类谋进步、为世界谋大同。党的二十大报告为新时代中国式现代化提出了更广范围、更高层次的价值目标,如实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、实现全体人民共同富裕、促进人与自然和谐共生、构建人类命运共同体。这些价值目标既涵盖了从物质到精神、从经济到政治、从国家到天下、从人际关系到天人关系等各领域价值,也提出了超越西方式现代化目标的崇高价值理想。受此价值观的影响,中国法治现代化不仅容纳更为多元的法律价值目标,也追求更高层次的法律价值理想。从价值广度上看,中国法治现代化超越了西方法律价值体系,提出了人的精神富有、人的全面发展、全体人民共同富裕、人类命运共同体等新价值目标。从价值内涵上看,中国法治现代化推动了法律价值标准不断由低阶向高阶跃升,包括从保护私有财产权到促进全体人民共同富裕,从保障选举民主到保障全过程人民民主,从保障人的物质性权益到保障人的精神性权益,从维护民族独立和国家主权到构建人类命运共同体。

中国法治现代化是现代科技驱动的法治现代化。在18、19世纪,中华民族错过了第一次、第二次科技革命的历史性机遇。新中国成立以后,中国共产党把科学技术现代化纳入“四个现代化”,先后提出并实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,持续追赶世界科技前进的步伐。面对新一轮科技革命,党的二十大报告将教育、科技、人才问题独立成章,对加快建设教育强国、科技强国、人才强国作出了系统部署。“科技和法治是社会现代化的阿基米德支点。法治和科技的深度融合,是中国未来法治的生命逻辑,是中国法治现代化的必由之路。” 党的十八大以来,中国法治建设坚持把制度优势和科技优势结合起来,加快法治领域现代科技应用,开辟法治建设新领域新赛道,塑造法治发展新动能新优势,在互联网司法、智慧警务、数字检察等领域已居世界前列。中国法治现代化正在开启网络化数字化智能化的未来法治新图景。(1)法治运行的网络化。随着立法、执法、司法、纠纷解决、法律服务、普法教育等活动,从线下的物理空间转移到线上的网络空间开展,法律行为者之间沟通交流实现零距离、泛在化、即时化。(2)法律信息的数字化。运用数字技术将现实世界的各种法律信息转化为计算机能识别、加工、存储、传送、还原的法律数据,从而把现实法律世界建模为万物皆可复制、万物皆可计算、万物皆可共享的数字法律世界。(3)法治业务的智能化。随着面向法治业务多场景、多应用的高性能智能机器系统的研发和应用,越来越多的法治业务可实现智能感知、智能采集、智能识别、智能分析、智能决策,把有限的司法人力资源从智能机器系统可替代的机械性、程式化的工作中解放出来。

中国法治现代化是促进世界和平发展的法治现代化。中华文明自古就秉持“天下太平”“世界大同”“协和万邦”等理念,憧憬“大道之行,天下为公”的美好世界。党的二十大报告指出:“中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路,那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。” 中国法治现代化致力于从多方面促进世界和平发展。首先,中国法治现代化走的是与其他国家平等相待、文明互鉴、携手共进的共同现代化之路。在西方法治现代化进程中,一些西方国家曾热衷于搞法律殖民主义、霸权主义,将其法治价值观念、法律制度作为“普适价值”“普适制度”强加于其他国家,强迫其他国家给予各种形式的“治外法权”。中国法治现代化坚决反对法律殖民主义、霸权主义,既不照搬照抄其他国家法律制度,也不强行输出本国法律制度。其次,中国法治现代化坚持以推进国际关系民主化、法治化、合理化为世界观照,坚决维护国际公平正义。推进国际关系民主化,就是坚持国家不论大小、贫富、强弱,都是国际社会的平等一员。“世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同书写,全球事务应该由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。” 推进国际关系法治化,就是坚持在国际关系中用普遍适用的规则明辨是非、定分止争,摒弃“强者为所欲为,弱者忍气吞声”的丛林法则,反对“合则用,不合则弃”的法律实用主义。推进国际关系合理化,就是加快变革全球治理体系中不公正不合理的安排,努力推动全球治理体制更好地反映国际格局的深刻变化,更加平衡地反映整个国际社会的意愿。 1wZJxLnjUeKIIk+jfbndvjfwNH7AnVpTI4y/y8g0md0XBzUs0/I3odAPNV3verva

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