耶律德光推行因俗而治

公元938年，耶律德光笑纳了后晋高祖石敬瑭送上的幽、蓟等十六州，开始大力建设燕云十六州，作为南下征战的战备基地。

随着统治区域不断扩大，耶律德光为了分治各民族的事务，定下了“因俗而治”的统治原则，实行南北两面官制度，更好地融合契丹族与汉族。

居住在北部的契丹族以游牧经济为主，短时间内很难适应农耕经济的生产生活方式，因此仍“以国制治契丹”，由契丹贵族各领其职，管理番邦内务。

而南面紧邻宋朝，汉人居多，遂“以汉制待汉人”。官制、财政、法律都仿照唐制，主要任用汉人，要职则多由契丹贵族出任。当地百姓在战乱后能更快、更和谐地开始生产生活活动。

耶律德光此举，无疑是极为成功的，既稳定了境内各族人民的情绪，又为大辽统一治理赢得了宝贵的缓冲时间。这种一国双轨的统治制度，至今都非常有借鉴意义。