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把计划调节和市场调节结合起来

本文原载于1979年11月14日《四川日报》

我省在扩大企业自主权的试点中,给了试点单位这样一个权力:在全面完成国家计划之后,可以买料和换料加工,可以接受来料加工,也可以自销商业、物资部门不收购的产品。实行这种办法,当然还只是经济管理体制上的小改小革,但仅从这一初步改革的实际效果也可以看出,在国民经济管理上,实行计划调节和市场调节相结合的方针,其好处是很多的。

首先,企业进入市场,产销见面,能较好地解决生产与需要的矛盾,弥补国家计划之不足。过去,产销不能直接见面,企业生产指标由国家计划安排,产品由上级统一调拨或包销。尽管计划规定的产品品种、规格、数量等不符合社会的实际需要,但是企业也只能按计划生产。即使生产的产品已经大量积压,未计划安排的产品又早已脱销,企业也无能为力。现在,试点企业突破了这种限制,有权直接进入市场与消费者见面,根据市场需求来安排一部分生产,情况就发生了显著的变化。有些产品原来积压较多,商业部门又拒绝收购,企业便主动将产品结构作适当调整,不仅把积压的产品全部卖光,还接到大批新的订货。有些产品过去是质量老提不高,企业在市场上了解了用户的需要,便可以在产品升级换代上下功夫,创造出受用户欢迎的新产品。这些事实充分说明,企业有权根据市场需要来安排一部分生产,这就弥补了计划上的不足之处,使社会生产与社会需要之间的矛盾得到了较好的解决。

其次,企业通过市场“找米下锅”,有效地解决了原材料的实际需要和计划供应之间的矛盾,促进了生产的发展。以往,企业生产所需的原材料全部按计划供应,供应得多就多生产,供应得少就少生产,企业没有一点机动余地。扩大自主权之后,一些原材料供应不足的企业可以通过市场,买料、换料和来料加工,就扭转了原材料不足的局面,由生产任务“吃不饱”变为“吃不了”。这就弥补了计划供应上的缺陷,改变了一些企业需用的原材料不足,而另一些企业的原材料又长期积压的状况,既促进了生产的发展,又满足了使用单位的需要。

最后,产品直接进入市场,接受市场的考验,能促使企业主动提高产品质量,增强竞争能力。以往,企业脱离市场,又缺乏物质利益的推动,即使技术落后、管理混乱,产品的个别价值大大高于社会价值,企业也安于现状,不求改进,产品质量低、生产成本高的问题长期得不到解决。现在,企业进入市场,产品要受用户的检验,又与同类企业处于相互比较的地位,本企业商品的个别价值与社会价值的矛盾尖锐地摆在企业领导和职工的面前。他们要使自己的产品物美价廉,在市场上有竞争能力,就必须改进技术,改善经营管理,挖掘企业的潜力,减少消耗,降低成本,努力把个别价值降到社会价值之下。所以,试点企业普遍加快了技术改造的步伐,初步形成了自觉讲节约、堵漏洞的风气,建立和健全了全厂、车间、班组的经济核算制度,努力做到既增产又节约,创造出更多的利润。

在社会主义经济管理中,把计划调节与市场调节结合起来,这不是出于什么人的主观愿望,而是由社会主义经济的本质所决定的。社会主义经济是建立在生产资料公有制基础上的计划经济,同时,它又是社会主义的商品经济。因而,国民经济有计划按比例发展的规律,必然是社会生产的主要调节者,与此同时,价值规律也就必然在社会生产中起调节作用。所以,我们在经济工作中,就要按客观规律办事,把计划调节和市场调节结合起来。我省试点企业在这方面迈出了第一步,其可贵之处就在于它以社会实践检验了计划调节和市场调节相结合这个理论的正确性,证明了二者结合是符合社会主义经济规律、能推动社会主义经济迅速发展的正确方针。

把计划调节同市场调节结合起来,市场调节会不会冲击国家计划呢?不会。新中国成立以来的实践证明,当我们把计划调节同市场调节结合起来的时候,国家计划并没有受到冲击;相反,有时片面强调计划调节而否定市场调节,国家计划反而受到了严重的冲击(或者说受到了客观规律的惩罚)。当然,在二者的结合中,相互之间不可能没有一点矛盾,但这种矛盾能够妥善处理,使之不致于发展到冲击国家计划的地步。因为,我们要实行的市场调节,是同计划调节紧密结合,并在计划指导下进行的,这就是说,我们首先要用严密的计划来调节国民经济各方面的比例关系,规定国民经济的发展方向,使社会主义的各部门不致于陷入无政府状态。在这个前提下,我们又给予企业以必要的自主权,使它们同市场保持联系,主动按照市场需求及其变化情况进行生产和经营,把社会主义经济搞活。所以,只要坚持计划调节与市场调节相结合,冲击国家计划的问题,就是可以避免的。况且,国家可以而且应当运用价格、税收、信贷、投资、物资供应、利润等经济手段,去影响企业的经济利益,调节它们的经济活动,把它们纳入计划发展的轨道。 iEsbbOrNgGgZokJSuO+PT7Fe+YDMQUIhtI2ovZrgmmKjhPfnuYG/wY1wioceRgBI

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