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2.2.3 基本公共服务质量监测与基本公共服务质量管理

“质量管理”是质量管理学科中的常见概念,迄今已在许多领域得到广泛运用。国际标准和国家标准对质量管理的界定为:质量管理是在质量方面指挥和控制组织的协调活动,包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进,是一个连贯的过程 。以此为基础,有学者把基本公共服务质量管理的概念定义为“基本公共服务提供组织在基本公共服务质量方面开展的一系列以实现特定基本公共服务质量管理为目标的管理活动”

从过程看,基本公共服务质量监测属于基本公共服务质量管理的基本环节,二者在目标、主体、内容等方面具有一致性。首先,基本公共服务质量监测与基本公共服务质量管理的最终目标都是保障和提高基本公共服务质量水平。其次,基本公共服务质量监测与基本公共服务质量管理的实施主体都包括提供基本公共服务的政府公共部门。最后,基本公共服务质量监测与基本公共服务质量管理都以基本公共服务固有特性满足相关规定要求和社会公众要求的程度为内容或对象。

基本公共服务质量监测与基本公共服务质量管理也存在差异。比如,在实施主体上,基本公共服务质量监测可以由政府公共部门或第三方机构开展,而基本公共服务质量管理一般由政府公共部门主导。又如,在手段与方式上,基本公共服务质量监测主要是测评性的手段与方式,而基本公共服务质量管理则包括质量管理相关的一系列手段与方式,如标杆管理、市场竞争、全面质量管理、 ISO9000质量管理、流程再造等 TaESAAvkmV46Lg+VXyTfgn/cDz1muNwtxQJsjCNyB6XQ5QURagWHMh8KgrgzOLxC

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