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1.3.2 研究的主要内容

根据图1.1 所呈现的研究框架,本书的主要内容分为六个部分,各部分又包含相应的具体研究内容。

1.3.2.1 基本公共服务质量监测的基础理论

本部分从基础理论的角度切入,系统解答基本公共服务质量监测“是什么”的问题,为基本公共服务质量监测体系的构建奠定理论基础。具体的研究内容包括:

(1)相关概念界定。这些概念包括公共服务、基本公共服务、质量、基本公共服务质量、监测、质量监测与基本公共服务质量监测等概念。

(2)相近概念辨析。这些概念包括基本公共服务的质量监测与质量测评、质量监测与监控、质量监测与质量管理三组概念。

(3)基本公共服务质量监测的特质属性、目标与内容。

(4)基本公共服务质量监测的功能作用、基本原则与影响因素。

1.3.2.2 基本公共服务质量监测体系构建的依据、过程与结果

本部分依据监测体系构建的一般规律,按照基本公共服务质量监测体系构建的目标与理论依据,从学理层面构建基本公共服务质量监测体系的理论框架。具体的研究内容包括:

(1)基本公共服务质量监测体系的概念、特征与构成要素。具体包括基本公共服务质量监测体系的概念与特征、基本公共服务质量监测体系的构成要素及其相互关系。

(2)基本公共服务质量监测体系构建的实践缘由、目标与机理。

(3)基本公共服务质量监测体系构建的理论依据。具体包括基础性理论依据——公共服务与质量监测相关理论,主导性理论依据——“过程”分析框架,考量性理论依据——系统论与协同论。

(4)基本公共服务质量监测体系框架的确立。按照“输入—转化—输出”的“过程”框架,本书构建出包含“输入”“转化”和“输出”三个环节的“过程型”基本公共服务质量监测体系框架。

(5)“过程型”基本公共服务质量监测体系的特色与应用价值。

1.3.2.3 基本公共服务质量监测的要求与标准体系

本部分对“过程型”基本公共服务质量监测体系的次级体系之一——基本公共服务质量监测的要求与标准体系进行了专题分析。具体的研究内容包括:

(1)基本公共服务质量监测要求与标准的内涵及其相互关系。具体包括基本公共服务质量监测要求的概念与特征、基本公共服务质量监测标准的内涵与特征、基本公共服务质量监测要求与标准的区别和联系。

(2)基本公共服务质量监测的要求体系的四维构成。具体包括基本公共服务质量监测的价值取向要求、公共政策要求、基本原则要求和实践运行要求。

(3)基本公共服务质量监测的指标与标准体系的设计和内容及应用。具体包括基本公共服务质量监测的指标与标准体系的设计依据、基本公共服务质量监测的指标与标准体系的框架确立、基本公共服务质量监测的指标与标准体系的主要内容、基本公共服务质量监测的指标与标准体系的应用说明。

1.3.2.4 基本公共服务质量监测的实施与保障体系

本部分对“过程型”基本公共服务质量监测体系的次级体系之一——基本公共服务质量监测的实施与保障体系进行了专题分析。具体的研究内容包括:

(1)基本公共服务质量监测的三种模式及其比较。该部分先介绍了基本公共服务质量的专业监测模式、公众监测模式和综合监测模式,而后对三种监测模式进行了比较与分析。

(2)基本公共服务质量监测的实施程序。具体包括设计基本公共服务质量监测方案、搜集和分析基本公共服务质量监测数据、撰写和发布基本公共服务质量监测报告、总结基本公共服务质量监测工作。

(3)基本公共服务质量监测的配套保障。具体包括政策法规保障、组织机构保障和人财物资源保障。

1.3.2.5 基本公共服务质量监测的结果应用与反馈体系

本部分对“过程型”基本公共服务质量监测体系的次级体系之一——基本公共服务质量监测的结果应用与反馈体系进行了专题分析。具体的研究内容包括:

(1)基于质量监测结果的基本公共服务质量奖励与问责。这部分介绍了基本公共服务质量的“优质奖励”与“进步奖励”、实践考察与机制构建、“同体问责”与“异体问责”、双重逻辑与实现机制。

(2)基于质量监测结果的基本公共服务质量分析。问题识别及成因诊断是基本公共服务质量分析的二维目标,总体问题与分支问题是基本公共服务质量问题识别的基本思路,质量问题追溯是基本公共服务质量问题成因诊断的有效方法。

(3)基于质量监测结果的基本公共服务质量反馈与改进。这部分介绍了基本公共服务质量反馈的目标定位与关键环节、服务质量差距模型在基本公共服务质量改进中的应用、基本公共服务质量改进的分类整改机制与持续追踪机制。

1.3.2.6 基本公共服务质量监测体系的案例实证——以成都市为例本部分选取具有代表性和典型性的全国统筹城乡综合配套改革试验区——成都市的基本公共服务质量监测体系作为个案,对构建的“过程型”基本公共服务质量监测体系进行实证分析。具体的研究内容包括:

(1)成都市“过程型”村级基本公共服务质量监测体系构建的背景与历程。

(2)成都市“过程型”村级基本公共服务质量监测体系的构成与内容。具体包括村级基本公共服务质量监测的要求与标准体系、村级基本公共服务质量监测的实施与保障体系、村级基本公共服务质量监测的结果应用与反馈体系。

(3)成都市“过程型”村级基本公共服务质量监测体系的不足与改进建议。 ePAXO33yIlOjfiePKO7ltpue9i1LvFxOX5NV58GpYyvIuV3PRCIcNLIWiDrXQgTK

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