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3.中央对农村增收减负提出了哪些核心要求?

针对农村增收减负,2024年中央一号文件(以下简称“文件”)提出了一系列核心要求,旨在全面推进乡村振兴与农民福祉的提升。这些要求具体包括如下内容。

第一,保障粮食安全与提高农业生产效率。文件重申了“藏粮于地、藏粮于技”的战略,强调稳定粮食种植面积,通过科技进步提升单产,确保国家粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。这既是对国家粮食安全的坚守,也为农民增收提供了坚实基础。例如,河南省通过走依靠科技进步提高单产的内涵式发展道路,培育了一大批优良小麦、玉米新品种,实现了小麦、玉米良种覆盖率分别超过98%和100%,有效提高了粮食单产。

第二,建立返贫监测与帮扶机制。为有效防止返贫现象,文件提出构建动态监测机制,特别关注有劳动能力和意愿的监测户,实施精准的开发式帮扶措施,并健全社会救助体系。这一机制旨在及时发现并解决农民可能面临的返贫风险问题,保障其稳定脱贫。例如,贵州省铜仁市江口县通过防贫预警监测机制使防止返贫工作取得了显著成效。

第三,推动乡村产业升级与绿色发展。文件强调产业兴农、质量兴农、绿色兴农,要求加快构建现代乡村产业体系。通过引入新技术、新模式,如智慧农业、生态农产品等,提升乡村产业附加值,促进农户增收。例如,浙江省温州市曹村镇成功引入智慧稻田共享平台,打造智能农业大数据科技园,推出生态胚芽大米,带动了农户增收。

第四,促进农民就业,提升技能水平。为了拓宽农民增收渠道,文件强化了中小微企业稳岗政策,即稳定农民工就业,并推动农民工职业技能水平提升。这些措施旨在提高农民的非农收入,增强其就业竞争力。

第五,深化农村产权制度改革。文件提出深化农村土地制度和集体产权制度改革,推进农村产权流转交易规范化,赋予农民更充分的财产权益。这有助于激发农村资源活力,为农民增收开辟新途径。例如,海南省文昌市作为全国首批农村“三块地”改革试点地区之一,探索了“土地整治+”宅基地改革和集体土地入市、“土地征收+”集体土地入市、集体土地入市助力脱贫攻坚等改革新模式。

第六,加强农村低收入人口帮扶。文件强调对农村低收入人口的常态化帮扶,确保防止返贫机制的有效运行,并分类推进帮扶产业发展。这有助于巩固脱贫攻坚成果,提升农民的整体生活水平。

综上所述,中央对农村增收减负的核心要求体现在全方位、多层次的政策体系中。既关注农业生产的基础保障,又注重乡村产业的转型升级;既重视农民职业技能水平的提升,又深化农村产权制度的改革;同时,还加大了对农村低收入人口的帮扶力度,确保农民在乡村振兴的道路上共享发展成果。 +V6M5fgxHVOD30A8Ygsvrp0J2kzkmwld+yRl+cmnp24GXMqSDDaTD+qmYk44ghay

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