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11.农村增收减负中,土地制度改革包含哪些内容?

在农村增收减负的进程中,土地制度改革扮演着至关重要的角色,其核心内容广泛而深刻,旨在激发土地资源的内在活力,促进农民收入增长,并推动农业现代化和乡村振兴。具体而言,土地制度改革包括以下九个方面。

第一,承包地确权登记颁证。这是确保农民土地承包经营权物权受到保护的重要步骤。明确土地权属能够为农民提供法律上的“定心丸”,既巩固和完善了农村基本经营制度,也为土地流转和规模经营奠定了基础。

第二,延长土地承包期。为了稳定农村土地承包关系,我国实施了第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,这不仅保障了农民土地权益的长期稳定,也为农村的长远发展提供了制度保障。四川省早在2019年就开始启动第二轮土地承包到期后再延长30年的省级先行试点工作,选择了青神县、什邡市、苍溪县进行试点。

第三,“三权分置”改革。即落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。这一改革促进了土地资源的优化配置,激发了土地经营活力,使得土地能够作为生产要素更加灵活地流动,从而增加农民财产性收入。四川省都江堰市柳街镇鹤鸣村是我国首个完成土地确权的村庄,村民领到了“农村土地承包经营权证”,促进了土地流转,增加了收益。

第四,农村集体产权制度改革。通过完善农村产权市场,明晰集体资产产权归属,推动集体资产股份化、市场化运作,农民可以从中获得租金、薪金、股金等多重收益,显著提升了农村经济活力。陕西省安康市旬阳县李家台村以农村集体产权制度改革为契机,成立村股份经济合作社,把全村闲置耕地、林地统一流转到集体,入股现代农业园区。村民流转土地得租金、园区务工挣薪金、参与分红拿股金。

第五,土地征收、入市及宅基地制度改革。土地征收、入市改革旨在构建更加合理、公正的土地市场体系,保障农民在土地征收中的合法权益,同时探索集体经营性建设用地入市途径,增加土地收益。宅基地制度改革则关注农民居住权保障和宅基地合理利用。

第六,耕地保护与利用。严格执行土地利用总体规划的要求,实施严格的耕地保护政策;同时加大中低产田改造力度,提高耕地质量和产出效益,确保国家粮食安全。

第七,农业支持保护政策。建立健全农业农村投入稳定增长机制,完善农产品价格形成机制和市场调控制度,提高农业支持保护效能,为农业发展提供坚实保障。例如,云南省昭通市通过聚焦农村劳动力转移就业品质提升、重点产业培育、改革创新发展、特殊人群保障等方面,促进农民持续稳定增收。具体措施如建立精准对接机制、推进劳动力转移就业、盘活集体资源资产等。

第八,法律与政策完善。修订相关法律法规,落实稳定农村土地承包关系并保持长久不变的决策,明确二轮承包期满后耕地延包办法和新的承包期限,为农村土地制度改革提供法律支撑。

第九,土地经营权流转市场建设。加强农村产权交易市场建设,推动土地经营权流转交易规范化、市场化,构建新型经营主体政策扶持体系,为农业现代化和乡村振兴注入强大动力。

综上所述,农村增收减负中的土地制度改革是一个系统工程,涉及多个方面和层次,旨在通过制度创新和政策调整,激发农村土地资源的内在潜力,促进农民增收和农业现代化发展。 rYNEUSc1xaRvBkEVTm78sQQZ7PGnwcFYFh+z1oXUW7dOYUIlJ7M4MjgO8uppk1uT

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