在建立防贫监测预警机制的过程中,政府需特别注意以下六个关键点,以确保机制的高效、精准与可持续性。
第一,构建多级联动体系。首要任务是建立州、县、乡、村四级紧密联动的监测网络,确保从顶层到基层的信息畅通无阻,资源能够迅速调配到位。通过“一户一策”的定制化帮扶策略,实现精准施策,提升脱贫成果的稳定性和质量。例如,云南省实施“一户一策”的具体做法是针对每个脱贫家庭的具体情况,制订个性化的增收计划。这包括对家庭的资源、劳动力、技能等进行详细分析,然后根据分析结果,为每个家庭提供定制化的帮扶措施。
第二,坚持个性化帮扶原则。在识别监测对象时,政府必须深入细致地了解每户家庭的具体状况,包括其经济状况、致贫原因、发展需求等,进而制订并实施个性化的帮扶计划。这要求政府坚持因户施策、因人施策,确保帮扶措施与监测对象的实际情况高度匹配,以有效防止返贫致贫现象发生。
第三,完善风险排查与认定机制。政府应采用多元化手段全面搜集风险线索,包括集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送及关联监测等,以确保风险排查无死角。同时,政府应建立严格规范的认定程序,通过科学分析、信息核实、公开评议及复查审核等环节,确保监测对象的准确性,避免遗漏或误判。例如,四川省宜宾市应急管理局在对江安县百瑞安混凝土搅拌有限公司进行执法检查时,发现该公司存在未开展有限空间作业辨识的违法行为,违反了相关规定,因此对该公司及公司总经理进行了罚款。
第四,实施多元化帮扶措施。根据监测对象的风险类型和发展需求,灵活组合产业、就业、金融、教育、健康等多种帮扶手段,形成综合施策的合力,旨在提升监测对象的自我发展能力,从而实现稳定脱贫和长效增收。
第五,强化动态管理与组织保障。政府要实施动态监测,对风险线索及时核查,对重点人群持续关注,确保监测机制的灵活性和响应速度。同时,严格落实“四个不摘”要求,即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,压实各级各部门责任,为机制运行提供坚实的组织保障。例如,四川省人民政府安全生产委员会办公室发布了《四川省安全风险分级管控工作指南》(川安办〔2017〕25号),旨在指导和规范全省开展安全生产领域各类风险点的辨识、评估、管控工作,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范重特大生产安全事故的发生。
第六,加强监督与信息化建设。政府应建立健全监督机制,对监测预警帮扶工作进行全程跟踪和效果评估,对违规行为严肃处理,确保政策执行不走样。同时,依托现代化信息技术手段,完善监测对象基础数据库,实现信息共享和数据分析,从而提高监测预警的效率和准确性。
建立防贫监测预警机制需综合考虑上述关键点,形成一套科学、系统、高效的制度体系,以有效预防和解决返贫致贫问题,巩固脱贫攻坚成果。