乡村振兴战略于2017年在党的十九大上首次提出,并确立为我国新时代“三农”工作的总抓手和总体目标。特色小镇建设不仅有利于推进农业产业转型升级,还可以带动区域经济社会协同发展,提升城镇综合承载能力。乡村振兴,是中国经济社会进入新时代发展的一个重要阶段,有助于强化农业的基础地位,弥补农业农村发展的短板,是党中央解决“三农”问题的总抓手。为了推进乡村振兴战略的实施,从2018年开始,中共中央先后印发《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》和《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等政策文件。这些政策文件是落实乡村振兴战略的重要抓手,为推动农业农村发展提供指导思想、目标任务与原则。本书以攀西民族地区特色康养小镇建设为研究对象,以乡村振兴战略为研究出发点,详细梳理攀西民族地区乡村振兴战略的具体内容,为进一步研究奠定基础。
新时代,我国农业农村发展进入新阶段。党中央准确把握农业农村发展现状和我国经济社会发展需要,将农业农村工作作为全党工作的重中之重。为此,我国要“坚持农业农村优先发展,建立城乡一体化发展体制、机制和政策供给体系,按照乡村振兴总要求推进落实”
。乡村振兴要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面总的要求,按照乡村振兴战略的内涵、原则、目标、要求、任务等要求,全面系统地推进乡村振兴。
长期以来,“三农”问题始终困扰着我国现代化进程,一直是我们党关注的焦点问题,在经济社会发展中处于首要地位。乡村振兴是一项复杂而长期的系统工程,需要全社会共同参与。党的十八大召开后,党和政府高度重视农业和农村的发展,推动农业农村实现了快速发展。在此背景下,如何进一步促进农民增收,成为新时代“三农”工作的重要课题。按照联合国恩格尔系数的标准,我国农村居民恩格尔系数由2012年的39.3下降至2017年的31.2,在世界上处于相对富足,但总体水平不高的状态。
随着工业化、城镇化进程加快和人民生活水平提高,城乡居民收入差距在持续拉大,城乡生活水平差距逐步扩大,农民增收困难成为社会关注的热点问题。农村经济的发展拉动了农业产业的发展,农业综合生产能力有了较大提高,我国农业生产效益越来越好,粮食产量也取得17年的持续增长。农村基本医疗服务、卫生防疫、妇女儿童保健等公共服务水平稳步提高,很多地方特别是沿海地带公共服务水平接近城市水平。随着我国精准扶贫的全面完成,在2020年我国实现8249万人贫困人口的完全脱贫,减贫工作取得了举世瞩目的成就,为世界减贫工作做出巨大贡献,得到全世界广泛认可。随着经济社会的发展,我国农村经济结构发生了较大变化,物质产品日益丰富,农村居民收入水平大幅度的提升,广大农村经济社会获得巨大发展,为实施乡村振兴战略奠定了重要的物质基础。
但仍需要看到的是,我国农业农村还存在很多问题。发展不平衡、不充分的问题在农村表现最为突出。过去较长时期农业农村的发展,是以资源消耗、环境污染作为代价的,致使农村生态环境遭到破坏,资源过度利用,环境污染比较严重。改革开放后,随着经济建设步伐加快和工业化、城市化进程推进,我国城乡差距不断拉大,农民增收困难问题日益凸显,影响着社会和谐稳定和全面建成现代化强国目标的实现。在农业农村发展过程中,水资源与耕地资源都不可或缺,是农村中最为珍贵的资源。但我国北方农村长期缺水、过度使用地下水,致使地下水被严重开采,耕地也过度使用。我国尽管国土面积较大,但有效耕地面积较少,仅占世界耕地的7%,但需要养活14亿多人。从耕地质量上看,我国中低档耕地占耕地总量的三分之二以上。从提供优质农产品方面来看,供需不平衡、供不应求现象明显。要实现农业农村可持续发展,我国必须走资源节约型道路。我国农村传统农业生产存在着化肥、农药超量使用的现象,影响农产品的品质,还存在着食品安全问题。农业农村问题还体现在农业农村资源的空缺上,由于我国农村经济长期落后于城市,大量农民进城打工,房屋废弃、土地闲置的情况比较普遍,久而久之,农村的房屋破旧不堪。部分地区相对偏远,地形复杂,以低丘陵为主的村落荒地现象较为严重。随着我国经济社会的快速发展,农村的种种问题严重制约了我国农业农村现代化建设,这些问题亟待解决。
实施乡村振兴战略,是在我国经济持续向好,工业和城市经济取得巨大成就,有能力和条件对农业农村实施帮助,农业农村事业获得显著成就的基础上推进的。乡村振兴战略是缩小城乡之间差距,为实现共同富裕目标而做出的重要战略部署。党的十九大报告指出,要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求
,以推进农业农村现代化为契机,完善城乡融合发展体制机制和政策体系。为推动乡村振兴战略实施,2018年出台了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对乡村振兴战略任务进行了明确:“要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路。”
以习近平同志为核心的党中央根据我国农业农村发展的实际情况,及时提出乡村振兴战略,这是新时代我党在农业农村工作的总方向,也是解决新时代发展不平衡不充分问题的重要手段。
新时代下,随着我国社会主要矛盾的转化,乡村振兴被赋予了更加丰富的内涵。根据党中央关于乡村振兴战略的论述,其内涵包括五个方面:乡村振兴战略关系到农业、农村和农民;乡村振兴战略的实施要坚持农业农村优先发展;坚持以工促农、以城带乡,以城乡一体化发展为路径;实现农业农村全面发展。乡村振兴包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
乡村振兴战略内涵十分丰富,它是以农业农村优先发展为前提。党的十九大报告对乡村振兴提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面的总要求,是统筹全局、覆盖农业农村发展的重要战略部署。实施乡村振兴战略,第一,要大力发展农业农村产业,实现产业兴旺。按照新发展理念,推进农业农村高质量发展,坚持绿色农业和科技发展基线,以科技进步推动农业创新、绿色发展,逐步完善农业农村发展新体制机制,引导农业生产向高质量创新发展。第二,改善乡村生态环境,实现生态宜居。要加强生态环境整治,做到村容整洁,让广大农村喝得上清洁的水,看得见碧绿蓝天。第三,倡导文明生活,实现乡风文明。培育乡村文明,必须加强文化内涵和形式创新,不断提高乡村文明水平。第四,提升治理能力和治理水平,实现治理有效,走中国特色社会主义农村善治道路。
第五,要着力促进农业农村发展,千方百计扩大农民增收机会,提高农民收入水平,实现生活富裕,让农民能有幸福感和获得感。
乡村振兴战略必须立足于农村实际情况,坚持农业农村优先发展。习近平总书记指出:“实施乡村振兴战略,是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。”
随着人们生活水平不断提高和绿色消费理念逐步深入,人们对无公害食品的需求越来越高,而当前农产品质量安全问题却不容乐观。农业农村对工业、城市的扶持,大批人力、物力从农村源源不断地进入城市,促进工业化、城镇化迅速发展,但也导致农业农村的发展大大滞后于城市的发展。我国经济和社会发展中最严重的失衡,主要表现为城市和农村之间的差距越来越大。我们要实施乡村振兴战略,弥补农村短板,实现城乡一体化发展,用现代农业产业促进农村经济社会发展,遵循生态优先、绿色发展的原则,提高农产品供给质量;培养新型职业农民,增强农村市场竞争力,扩大农民就业机会,积极为农民提供创收机会;适应生产力发展需要,加强农村基础设施建设,恢复和改善农村生态环境,建立和完善农村医疗卫生、保险等安全系统和机制;完善农村基础管理制度和促进农村治理能力现代化;创新农村金融体制机制,促进城乡资源自由流动和城乡相互融合发展。
实施乡村振兴战略应按照其内在要求展开,即按照乡村振兴战略20个字的总体要求,统筹协调,全面推进。当前我国正处于全面建成社会主义现代化强国开局阶段,要统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,即从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个方面实现乡村振兴战略。乡村振兴以产业兴旺为重点,通过促进农村经济发展,激发农村产业活力,实现产业振兴目标。乡村振兴,生态宜居是关键。推进农村生态文明建设,按照生态宜居要求,保护和恢复农村生态环境,实现生态振兴目标。乡村振兴,乡风文明是灵魂。推进乡村文化建设,按照乡村风貌和文明要求,培育文明乡村风貌的内容和形式,实现文化振兴目标。乡村振兴,有效治理是保障。按照治理有效的要求,推进农村政治建设,构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。乡村振兴,以人才队伍为支撑。要注重培养本土人才,吸引外来人才,构建多元化的人才队伍,实现人才振兴目标。乡村振兴,生活富裕是根本。按照农业农村现代化要求,全面推进农村社会建设,以基层组织建设为重要抓手,引导农民致富增收,让广大农民过上好生活,让人民群众享受乡村振兴带来的红利和成果。
实施乡村振兴战略应立足于城乡一体化发展。我国长期实行的城乡二元发展结构,阻碍了城乡要素的自由流动,同时,城市偏向、农业支持工业、农村支持城市、优质资源流向城市,导致城乡之间差距越来越大,农村落后阻碍了我国现代化进程。习近平总书记指出,改革开放以来,我国农村面貌发生了翻天覆地的变化。但是,城乡二元结构没有根本改变,城乡发展差距不断拉大趋势没有根本扭转。根本解决这些问题,必须推进城乡发展一体化。
城镇化是经济社会发展的必然结果,我国目前仍处于城镇化快速发展阶段,未来仍将有大量资源涌入城镇。为此,乡村振兴必须统筹城乡经济社会发展,一方面,实行城市支援农村、工业反哺农业政策,实现城市资源双向自由流动,充分发挥政府这只“看得见的手”的作用;另一方面,要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,吸引更多的社会力量投向农业农村现代化建设,释放农业农村建设的巨大潜力。
乡村振兴,是中国农业农村现代化的重要载体。在中国成功取得脱贫攻坚全面胜利的背景下,我们已实现了全面建成小康社会的奋斗目标。为接续党的第二个百年奋斗目标,中共中央提出了我国社会主义现代化建设的新征程,即到2035年,中国将基本实现社会主义现代化,达到中等发达国家水平。届时,我国的经济实力、科技实力、综合国力将显著提高,经济总量、城乡居民人均收入均达到新的水平,关键技术有重大突破,站在了创新国家的前列。
原则是行为的标准,目标是行为的方向。科学的基础和明确的目标,为实施乡村振兴战略提供了基本指引和工作方向。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对乡村振兴战略实施的基本原则与主要目标进行了详细描述。其中“产业兴旺”是实施乡村振兴战略中最重要、最具战略意义的部分。本书通过对乡村振兴战略主要原则、主要目标进行诠释,以期对攀西民族地区乡村振兴和康养小镇耦合协调机制及特色发展路径的持续深入研究打下基础。
(1)实施乡村振兴战略的基本原则
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出了实施乡村振兴战略的七项基本原则,这些原则就是落实乡村振兴战略的路线图,各级政府要根据规定,因地制宜地安排工作。
第一,坚持党对农业和农村工作的全面领导。加强农村基层党组织建设,充分发挥农村基层战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。全面贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,以加快实现农业农村现代化的发展目标。
第二,加强党对农村工作的全面领导,坚持农业农村优先发展;同时,还要加强对新型职业农民培育和教育培训,提高其综合素质和能力水平;把农业农村放在优先发展地位。破解农业农村难题,实现农业农村现代化,必须以经济社会发展为主线,在要素配置中要对农业农村发展给予重点支持。要维护好每一个村民的主体地位。要切实保护好农民的合法权益,让农民共享改革发展成果,激发其内生动力。农民是乡村振兴的主人,实施乡村振兴战略的终极核心在于农民,其是解决“三农”问题之核心。发挥农民的智慧与创造力,就是“三农”发展的动力机制。
第三,完善农村土地制度改革,推进农村产权流转市场建设,健全农村社会保障体系等。农民的意愿应得到充分的尊重;要始终坚持为农民服务,紧紧依靠农民,充分发展农民的首创精神,持续增强农民的获得感,幸福感;乡村振兴不是短期目标,而是长期任务。
第四,要坚持全面振兴农村。在新时代,我国要通过加快新型城镇化建设,统筹解决好“三农”问题,为乡村振兴打下坚实基础。乡村振兴战略归根到底是要实现农业农村现代化。在此基础上,我国还必须加快完善社会主义市场经济体制和民主法治体系建设,优化要素市场化配置。为此,乡村振兴既不能囿于物质领域,也不能限于精神领域,而应该按照乡村振兴20个字的总要求整体推进。要走好乡村振兴之路,就要坚持城乡融合发展。健全以土地承包经营权为核心的集体产权制度,完善农村土地管理制度,加快构建新型工农关系,形成以工促农、以城带乡的长效机制。
第五,构建城乡融合的体制机制,创新农村社会治理方式,推动城乡要素的自由流动,发挥市场机制促进乡村振兴,使市场成为城乡资源配置的决定性因素,这是新时代乡村振兴的重要路径;推进乡村振兴,要把保护生态环境作为重要支撑;加快构建资源节约和环境友好型社会,切实保障人民群众生产生活环境安全。
第六,坚持人与自然和谐共处。要尊重自然规律,保护和改善生态环境,为人民创造良好的生产生活条件;要推进农业农村现代化建设,不断提高农民物质文化生活水平,使广大农户得到实惠。人与自然和谐共处,是经济社会发展中必须遵循的客观规律。坚持生态优先的原则,走绿色发展之路,用绿色发展带动乡村振兴,是人与自然和谐相处的时代抉择。
第七,坚持结合本地实际,制定适合本地的乡村振兴战略规划。各地应结合本地实际情况和国家政策要求,因地制宜,分类施策,有针对性地进行规划设计。我国的农村地区地域广大、分布广泛。各地资源禀赋差异较大,发展状况各异。因此,对不同的区域必须有精确的掌握,重视规划引导,利用不同区域的资源优势,为乡村振兴战略的实施贡献力量。
(2)实施乡村振兴战略的主要目标
乡村振兴战略要分三步走。
第一阶段:到2020年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成。这一目标已经实现。
第二阶段:到2035年,经过15年决定性的乡村振兴战略的实施,乡村振兴战略要取得决定性的成果。为此,我们要坚持党对农业农村工作的全面领导,加强农村基层党组织建设,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。从生态环境来看,从根本上改善了农村人居环境,村容村貌发生了根本的变化,农村居民精神焕发,碧水蓝天已基本建成。在农村产业发展方面,农业产业发展取得突破性进展,农业产业结构日趋合理。农业综合生产力大幅提升,三次产业融合取得重大突破。在小康生活方面,农民生活质量大幅提升,相对贫困状况进一步缓解,城乡共同富裕的实现稳步推进;农民文化结构质量和数量协调发展,农民文化达到一个新的高峰;农村基础设施建设水平达到城市水平,城乡基本公共服务衔接基本实现,城乡融合发展体制机制不断完善。在农村治理方面,党的领导不断深化,自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不断完善,党的农村工作领导体制普遍得到健全。
第三阶段:到2050年,社会主义现代化国家将全面建成,农业农村将实现同步发展,农业强、农村美、农民富全面实现。当前,按照乡村振兴战略五个方面的总要求,全国各级政府应结合当地农业和农村发展情况,综合组织实施,以达到乡村振兴的根本目标,实现农业农村的全面振兴。到2050年城乡融合发展将全面实现,它不仅体现在生活质量的全面提升上,更将在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕上,实现全面突破。
新时代,在“五位一体”总体布局下实施乡村振兴战略,必须按照乡村振兴20个字总要求,深入推进五大乡村振兴任务,扎实推进农业农村工作。
(1)乡村振兴战略要求
党的十九大报告把乡村振兴战略总要求归纳为二十字方针:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。它不仅更新了十六届五中全会关于新农村建设的二十字方针,又进一步诠释了新时代农业农村发展的深刻内涵。
产业兴旺是乡村振兴的中心任务,是新时代实现农业农村产业质量更高、农村经济更快发展、农民生活提高的必然前提。习近平总书记指出:“产业是发展的根基,产业兴旺,乡亲们收入才能稳定增长。”
农业发展不仅需要产业兴旺,更要实现民富国兴、五谷丰登、六畜兴旺、三次产业深度融合的新局面。实现产业兴旺,要夯实农业产业基础,以实施农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量取胜,抓好农业产业,促进农产品质量和数量稳步提升。实施绿色发展,改善农村空气、土壤、水等生态环境问题,以更严格的生态标准促进农业发展。坚持以农业科技促进农业发展,深化农业科技成果创新转化和应用,积极推动数字农业建设,发挥科技力量,推动农业产业发展进入快车道。要构建三次产业融合发展的体制机制,在第一产业稳定发展的基础上,发展壮大农产品加工、农业旅游、旅居康养等产业,推动种植、养殖、加工和旅游等的融合发展,打开融合发展的新局面。
实现乡村振兴,生态宜居至关重要,坚持生态优先的原则,走绿色发展道路,就是要全面践行新时代习近平生态文明思想,扎实开展生态文明建设。习近平总书记曾指出:“良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。要守住生态保护红线,推动乡村自然资本加快增值,让良好生态成为乡村振兴的支撑点。”
要实现乡村振兴,各地要结合自身优势,加大优势资源开发利用力度,要发挥生态资源优势巨大潜能,使生态优势成为乡村发展的宝贵财富。要做到生态宜居,就要协调好山、水、林、田、湖、草的生物体系,强化对农村突出生态问题的综合治理与修复。新时代下,推进农村绿色发展是全面建设现代化强国的必然要求。我们必须建立环境友好型的生产模式,牢固确立并实践“绿水青山就是金山银山”的思想,使农村的自然资源加快增值,努力实现优质生态资源向优质生态产品的转变,从而加大农业生态产品的供给,满足人们对生态产品的需求。实行绿色生活方式,一方面要为农村居民创造碧水蓝天的生产生活环境,提供优质生态产品,让人民群众吃得健康、吃得放心;另一方面,树立环保生活方式,将绿色饮食、绿色出行、绿色住宿融入居民日常生活,营造良好的绿色生活环境。
乡风文明是乡村振兴的灵魂,是构建新时代社会主义核心价值体系的重要组成部分,是满足人民日益增长的美好生活需要的思想保障。全面实现乡村振兴战略,必须物质文明和精神文明并重,实现“富口袋”和“富脑袋”并重。
习近平总书记指出:“国无德不兴,人无德不立。”
各地应在社会主义核心价值观的引领下建设农村文化,将社会主义核心价值观融入农村传统文化,使传统文化绽放现代文明的花朵。农村优秀传统文化的传承与发展势在必行,要吸纳优秀的文化成果,不断革新文化内容、文化的表现形式与文化传播方式,充实乡村文化内涵与形态。各地在开展乡村文化建设时,应通过制定村规民约,逐步建立和完善农村文化体系。乡风文明是乡村振兴之魂,在新时代建设社会主义核心价值体系中占有重要地位,是满足农民对美好生活不断增长需求的思想保证。
治理有效为乡村振兴提供了重要保证。农村社会治理在整个国家治理体系中占据举足轻重的地位,反映了一个国家的社会治理能力,是社会主义事业发展的内在前提。党中央提出,农村治理要“完善党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理模式,构建共建、共治、共享的社会治理格局,必须走中国特色社会主义农村治理道路”
。各地必须全面厘清并充分发挥党对农村治理的领导作用,坚持党委的统一领导,党员领导干部率先介入,发挥基层党员的先锋带头作用,构建新时代党委主导的农村社会治理新格局。同时,各地要完善农村基层党组织建设工作机制,加强基层组织队伍能力素质建设,提升党支部组织力,为推动农村社会治理提供坚强保证;构建“自治”“法治”“德治”相结合的乡村治理“三位一体”模式,激发广大农村居民参与乡村治理的主动性和积极性,提高村民的整体素质和意识,有效提高治理能力和治理效率,让农村社会治理井然有序地进行。乡村治理体系不仅需要政府和村民的参与,还需要社会各界力量的参与,形成社会合力,最大程度地解决社会治理问题和实现共建、共治、共享的社会治理格局。
生活富裕是乡村振兴的起点和终点,是全面满足农民美好生活需要和实现农业农村现代化的根本体现。我们的所有工作,出发点与最终归宿均是为人民服务,实现共同富裕。乡村振兴,最终目标就是要使农民过上好日子,使农民倍感快乐,倍感充实。各地要坚持因地制宜、分类指导原则,根据不同地区情况,实施差别化扶持政策,促进城乡一体化发展;必须积极创造多种就业机会,指导村民就近创业和就业,纳入农村产业改革发展的轨道,做到产业融合发展,实现农民收入水平连年增长。
农村公共基础设施建设应进一步改善,优先发展农村教育和医疗等事业,农村养老和其他公共服务得到提升,现代化住房等得到进一步改善,农民对家乡的归属感得到提高,让返乡创业青年回得来、留得住。各地要加快推进新型农村社区建设,提高农村居民居住条件和生活质量,逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。农村人居环境应不断得到改善,让农民能呼吸到新鲜空气,饮用到干净饮用水,给农民一个蓝天碧水、安居乐业的好地方。
(2)乡村振兴战略的任务
习近平总书记指出,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。在当前我国经济下行压力较大的情况下,加快推进农业现代化,促进农业增效、农民增收显得尤为重要。新时代,各地要在“五位一体”的整体发展需求指导下,实施乡村振兴战略,促进农村政治、经济、文化、生态和社会的全面发展,实现农村社会的全面进步。
产业振兴是乡村振兴的前提与基础,更是破解“三农”问题的关键所在。我国要加快推进新型农村社区建设,提高农村居民居住条件和生活质量,逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一方面,产业振兴和农民财富挂钩;另一方面,为乡村振兴注入力量。只有产业振兴了,农村才能生机勃勃,农民才能幸福安康。2019年,国务院印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,明确了产业振兴的目标、任务和措施,对产业振兴内涵进行了全面阐释。过去,我国农村以小农户生产为主,产业链短,价值创造空间小,就业岗位少,农民增收机会非常有限。现在,随着农村道路、通信网络等基础设施的不断完善,加上土地和劳动力成本相对较低,越来越多的社会力量正在下乡参与农村建设。经过一系列政策、措施的持续发力,农村产业发展势头迅猛,三次产业融合发展取得一定成效。2021年2月,习近平总书记宣布,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。今后,要持续加大发展农村产业力度,努力扩大农民增收机会,把产业振兴作为巩固脱贫成果、防止返贫的根本措施。
人才振兴为乡村振兴提供了支撑。乡村振兴的关键在于人才。从目前我国农村经济发展状况看,人才振兴已成为实现乡村振兴目标的必由之路。我国传统农业中的农民,历来凭借经验从事农业生产活动,文化程度不高,要求也不高,技术技能的掌握,常常依赖于前一辈的传授,农民的传统种植经验对农业具有支撑作用,但现代技术技能欠缺。随着工业化和城镇化进程加快,大量劳动力涌入城镇,致使城乡差距越来越大。随着工业化和城镇化进程的加快,大量青壮年劳动力涌入城镇就业或打工,导致出现了一个特殊群体——“新生代”农民工。到2020年年末,常住人口城镇化率达60%以上,农民工新增人口近3亿,并有进一步扩大的趋势。随着城镇化进程加快和劳动力成本上升,未来几年将是我国农民增收难度加大的时期。就现实而言,即使我们城镇化率是70%,也仍还有4亿人口居住在乡村。离开农村的农民以青壮年或有技术的农民居多,留在农村的主要是劳动能力明显不足的老弱妇孺。“谁种地,谁住村”的问题越来越重要。因此,新时代的乡村振兴必须解决人才的问题:乡村振兴人才从哪里来,谁来发展农业产业、建设农村?
文化振兴是乡村振兴之魂,乡村要想维持长久持续稳定,就必须要有文化的支持。习近平总书记指出:“乡村文明是中华民族文明史的主体。”
实施乡村振兴战略,需要物质文明与精神文明相结合,传统农业文化与现代文化相结合,塑造更高质量的乡村文化。“农耕文化是我国农业的宝贵财富,是中华文化的重要组成部分,不仅不能丢,而且要不断发扬光大。”
我国农耕文明源远流长,深耕于广大农村,是新时代增强农村精神的宝贵财富。然而近年来,在物质的影响以及各种外来文化的侵蚀下,优秀的农村传统文化逐渐衰落,一些不健康的社会风气在农村普遍存在,如天价嫁妆和恩惠礼物并不少见。新时代,农村文化振兴是乡村振兴的重要内容,积极弘扬社会主义核心价值观,传承保护优秀乡村传统文化,融合现代优秀文化,不断丰富乡村文明。
乡村振兴的依托是生态振兴,乡村振兴应在有利生态环境中实施与推进。优良的生态环境,同样是乡村振兴所肩负的使命,不应牺牲生态环境。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略,一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式。
一直以来,我国农村生产的重点任务是生产出足够的粮食、温暖的衣服,满足基本的物质需求。随着我国经济社会的快速发展,粮食产量不断创造新高,人们再也不愁吃穿了,农村居住条件也得到极大改观。新时代,农村生活还需要较好的周边环境。没有山清水秀、蓝天绿地的优美生态环境,农民就难以有幸福感。目前,一些农村地区环境较差,如厕所环境肮脏、垃圾堆放不整齐、环境卫生无序、村容村貌差等环境环保问题仍然比较突出,已成为农民生活质量提升和农民享受大自然馈赠的障碍。实施乡村振兴战略,要做好生态资源保护、垃圾污水处理、垃圾回收利用、改善村容村貌以及提升乡村生态环境等工作,促进农村可持续发展。
组织振兴是乡村振兴的保障,是实现农村繁荣稳定的重要保障。党对农村工作的领导是我们的传统,这个根基不能丢掉,应在新时代发扬光大。一直以来,人情社会是我国农村社会的基本面貌,人情大于法治,政府权力难以深入农村基层。随着社会主义事业的不断发展,农村经济取得了快速发展,但农村人口结构、农村意识形态、农民思想和利益诉求等发生了巨大变化,有些问题越来越突出,农村治理也越来越复杂。习近平总书记强调,乡村振兴离不开和谐稳定的社会环境。要加强和创新乡村治理,建立健全党委领导、政府责任、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村社会既充满活力又和谐有序。
乡村振兴需要让基层党员主动参与农村基层党组织建设,努力创建充满活力、和谐有序的农村基层组织。