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1991年，随着苏联解体，美苏两极格局的消亡，美国成为世界唯一的超级大国，世界格局演变成美国主导的单极世界。进入 21 世纪，美国开始走向衰落。“9·11”事件以来，美国发动旷日持久的阿富汗战争和伊拉克战争，让其背上沉重军费开支负担，经济社会发展受到严重影响。美国霸权地位遭受重创，单极时代即将退出历史舞台，世界历史从此翻开新的一页。
美国和俄罗斯、中国的激烈竞争。中国和俄罗斯是推动世界格局多极化发展的重要力量。中国和俄罗斯是联合国安理会常任理事国，在国际政治和集体安全上拥有举足轻重的维护地区与国际和平的能力。美国把中国和俄罗斯视为其维护全球霸权最大挑战，因此，美国及其西方盟友不断推动北约东扩，一步步压缩俄罗斯的战略空间，直至俄乌冲突的爆发。美国把中国视为头号战略竞争对手，美国两党及其全社会形成了遏制打压中国的共识，不断地对中国发动贸易战、科技战、金融战、外交战、舆论战和代理人战争。中美之间的矛盾是结构性的、长期的、尖锐的、复杂的，双方博弈和斗争必定是激烈的、持久的、全方位的。
当前，世界科学技术正在发生新的重大突破，以信息科学和生命科学为代表的现代科学技术突飞猛进。以移动互联网、人工智能、云计算、大数据等为代表的新一代信息技术，以遗传工程为代表的生物技术，以复合材料、耐高温材料为代表的新材料技术，以及新能源技术和空间技术等，发展迅速。科技的创新以跳跃式的加速度前进，正在深刻改变着世界社会经济的面貌。高新技术在经济领域的广泛应用，引发了世界产业革命，使经济、社会等各方面出现崭新面貌。随着高新技术的大量涌现并被广泛运用于军事领域，战争形态、战场环境、作战手段、指挥方式等都发生了革命性的变革。信息化战争条件下的战争对抗不仅表现为军事体系之间的对抗，还集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗。在新一轮科技革命、产业革命和军事变革的浪潮中，有一些国家必然会脱颖而出，成为科技创新的引领者，国际竞争格局必将发生深刻调整。
高技术条件下的现代化战争，太空是陆、海、空、天一体化联合作战的重要组成部分。现代武器离开卫星情报网络将寸步难行。太空中的各种卫星为我们提供测绘、通信、导航、气象等各种信息与服务，特别是在突发灾害和重大事故中，太空更是承担着重要角色。因此，太空安全是国家安全体系的关键，是国家安全的关键节点与要害之处。谁掌握了太空，谁就掌握了国家安全的新阀门。
当前，世界军事强国都非常重视对太空的进入与控制，都在不遗余力地发展太空力量，展开对太空主导权的争夺。美国、北约、欧盟等国家或联盟将太空视为军事竞争制高点和新战场，不断推进和完善太空战略，持续推动航天前沿科技发展，研发部署太空装备，试图占据太空领域优势地位。美国一直高度重视太空在国家安全中的战略作用，将其称为国家安全“重心中的中心”。其核心目的就是以绝对的太空优势确保全球霸权。特别是近年来，美国发布与太空相关的一系列战略、政策与法规，明确提出美国将致力于确保全球太空领导地位，以强大的太空军事能力保持制天权，建立有效的太空威慑并确保空间稳定。美国拜登政府延续追求太空领域“绝对优势”的战略惯性，强调“美国将维持世界太空领导者的地位”，将太空视为关乎国家安全和发展的重要战略领域。英国《国家太空战略》提出其在太空领域的国家愿景的主要方向之一是捍卫英国的太空利益，塑造太空环境，利用太空来应对国内外的挑战。2023年11月，欧盟理事会批准通过《欧盟太空安全与防务战略》，表明欧盟成员国就维护太空安全、保护太空资产达成共识，深刻意识到太空在军事安全方面的重要作用。
俄罗斯也高度重视太空在国家安全与发展中的作用，认为维护太空安全与太空力量的平衡，是俄罗斯国家安全考虑的首要问题。为寻求保持航天强国地位并在某些领域与美国抗衡，俄罗斯出台了《2016—2025年俄罗斯联邦航天规划》等一系列战略规划与法案。俄罗斯在新版《军事学说》中强调发展太空战略的首要目标是以国家安全利益为首，重视对太空领域的自主发展，并在多份颁布的正式文件中强调要保持俄罗斯对太空的领先地位。日本早在 2008年就修改了《宇宙基本法》，解除了航天不能用于军事目的的禁令，另外还每两年便发布新的《宇宙基本计划》。加拿大也发布了《航天政策框架》，明确了航天活动的核心原则。各强国制定太空战略和政策的目的非常明确，就是要发展自主太空能力和争夺太空主导权。
导航系统在作战应用中具备提供精确导航能力、提供高精度测量信息、提供精确授时基准等功能。具体而言，导航系统提供了一套统一的、通用的时间坐标基准，为部队之间准确协同提供了条件。借助于卫星导航系统，部队和装备能够实时获取高精度的位置、速度、姿态以及时间信息，使得陆军集群作战、海军编队航行、空军编队飞行、卫星编队探测等行动变得更加容易实现。
在信息化条件下，现代战争对导航的需求与日俱增，卫星导航系统作为重要的战场传感器，已经成为现代战争中不可或缺的重要组成部分。围绕卫星导航系统的攻防博弈，美国首先提出导航战概念，随后俄罗斯及其他欧洲各国、日本、印度等同样开始为导航战蓄力，导航领域逐渐成为军事竞争的战略要地。
导航战的概念是阻止敌方使用卫星导航信息，保证己方和盟友部队可以有效地利用卫星导航信息，同时不影响战区以外区域和平利用卫星导航信息。导航功能自实现以来就在军事作战中有着极其重要的应用，在海湾战争及以后的局部战争中，卫星导航系统是实现精确打击的重要依托手段，已成为海陆空天武器系统以及构造全数字化战场的关键技术。
近年来，地区冲突不断，精确制导武器的运用再次彰显了卫星导航系统是智能化战场的基础支撑。地区冲突各方围绕导航战展开激烈角逐，卫星导航信号的干扰与抗干扰、欺骗与反欺骗对经济社会带来的影响，刺激了全球对依赖单一卫星导航系统的担忧，欧洲航空安全局（EASA）发布警告称，地区冲突中有关的GNSS服务会出现间歇性中断，在某些情况下，GPS干扰甚至导致飞机无法安全着陆目的地。
在当前形势下，全球卫星导航领域已成为世界范围内各主要国家和经济体战略竞争的重要战场，全球定位、导航、授时等技术是国际竞争中重要的技术和手段。自主可控、安全可靠的北斗导航系统是提高我国国际地位的重要载体，是促进和推动社会经济发展的强大动力，是推动我国信息化建设和数字经济发展的重要基础，是应对重大灾害时的生命保障，是增强武器效能维护国家安全的重要手段，是我国履行大国责任的重要抓手。