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本书主要考察了民主改革前云南省德宏傣族景颇族自治州（以下简称“德宏州”）芒市西山乡的木爱寨的治理情况，从社会制度、治理方面重点研究处于特殊的社会形态之中的村寨政治系统如何实现有效运行。
本书从政治系统视角进行分析，始终围绕村寨制下的传统边疆村寨如何实现有效治理这一问题开展研究。分问题包括：村寨制社会系统是什么？即对村寨制社会系统运行的基础进行系统分析。村寨政治系统如何运行？村寨政治的过程输出了什么？即村寨政治系统的运行结果是什么？本书试图在田野调查的基础上，从政治系统的角度通过理论提升探寻村寨政治的内在逻辑。
本书借助政治系统分析视角，建立分析框架，考察传统时期边疆村寨治理形态。本书的主要内容如下：
第一章为导论。本章在梳理研究缘起的基础上提出了本书的问题，从木爱寨入手进行深度调查，借助政治系统分析视角，提出处于特殊形态下的边疆村寨如何实现有效治理这一核心问题，并围绕该问题对村寨相关研究、社会形态相关研究、村寨治理相关研究进行文献梳理和总结。本章分析了政治系统视角对本研究的适用性，对研究的核心概念、研究方法与创新等进行了解释。
第二章分析村寨政治的体系。根据阿尔蒙德的“体系—过程—政策”分析框架，本章要回答的问题是村寨政治的体系是什么？村寨制的有效运行不是凭空而来的，而是建立在一定基础之上的。从系统分析的角度来看，村寨制可分为环境与生计系统、人口与社会体系、组织与权威体系。本章重点分析系统运行的基础是什么。
第三章分析村寨政治的过程。本章重点介绍村寨政治系统的过程，主要回答系统是如何运行的。本章要回答的问题是在系统运行过程中，村寨制的环境与生计系统、人口与社会体系、组织与权威体系是如何发挥作用的，环境与生计系统、人口与社会体系、组织与权威体系在系统运行过程中如何相互影响使村寨系统有效运行。通过以上梳理，本章以期从政治系统视角对村寨政治的运行过程有所阐释。
第四章分析村寨政治的输出。村寨制的运行产生了一定的结果，本章重点从共同规则、村寨意识及集体行动三方面来考察村寨制运行过程输出的结果。
第五章为结论与讨论。在前文梳理和分析的基础上，从理论上进行思考提炼，重点分析村寨制是什么，村寨制形成的条件是什么，村寨制运行的机制是什么，并剖析了村寨制的理论贡献和现实意义。