1.1
研究背景

中国经济经过40多年的快速发展，取得了令人瞩目的成就，综合国力获得了跨越式增强，人民生活水平显著提高，但在经济快速增长的同时，各种问题和矛盾也不断显现。从国内层面看，中国正处在由传统制造业向高技术产业和服务业主导型经济转变过程中。这一过程并不轻松，传统的粗放式经济增长模式难以为继，新兴产业如5G、人工智能、大数据、新能源、生物医药等的发展需要时间积累和技术突破；产业升级过程中可能出现部分传统产业就业岗位减少的问题，而新经济业态对人才的要求又极为严格，此时如何有效缓解结构性就业矛盾及培养适应新经济需要的人才尤为关键；房地产行业长期以来对中国经济有着重要影响，房地产行业热度的褪去对经济增长造成了不小冲击；企业部门特别是地方融资平台和国有企业的杠杆率较高，潜在的金融风险不断升高；区域经济发展不平衡问题依然严重，东部沿海地区与中西部地区经济发展水平差距较大的状况并没有得到实质性改善；随着人口老龄化的加剧，社会保障制度面临巨大压力，养老、医疗保障等方面需要深化改革以应对老龄化社会的挑战；随着经济社会发展，环境保护和可持续发展问题日益突出，水资源短缺、环境污染、生态破坏等问题严重影响了人民的生活质量和社会的和谐稳定；优质教育资源、医疗资源的分布不均衡，导致部分地区居民无法享受良好的公共服务。这些问题无疑为中国今后的经济社会发展带来了巨大挑战。

从国际层面看，自特朗普政府执政开始，美国就不断退出各种国际组织和协定，“逆全球化思潮”逐渐兴起，贸易保护主义开始抬头。特别是美国挑起的中美贸易摩擦，对我国出口贸易造成了很大压力，并在一些关键技术上对中国“卡脖子”。拜登政府上台后对外宣称支持全球化进程，重新加入了一些曾退出的国际组织，美国一些官员还放出了要在贸易领域与中国缓解紧张关系的言论。但美国政府经常是说一套做一套，口惠而实不至，具有很强的迷惑性和欺骗性。2023年以来，拜登政府在芯片等高科技领域针对中国搞起了“小院高墙”政策，旨在限制中国获取关键技术、设备和原材料，并阻止中国在相关领域取得技术突破。美国商务部工业和安全局将越来越多的中国公司列入实体清单，对这些实体实施严格出口管制，禁止或限制美国企业向名单上的中国企业销售高端半导体制造设备、软件和技术；扩大了对中国企业的关键技术和产品的出口许可要求，对于可能用于军事目的或者有国家安全风险的技术产品，会严格审查甚至直接拒绝发放出口许可；通过《外国投资风险评估现代化法案》及其后续修订，加强了对涉及敏感技术的外资并购案的审查力度，防止关键技术流入中国；鼓励全球供应链去中国化，推动芯片制造商和其他高科技公司在其他国家和地区建立生产线，降低对中国市场的依赖；限制中美两国在一些科技领域的学术交流和研究合作，减少尖端技术的转移；制裁特定企业，将支持中国科技发展的科研机构和个人纳入黑名单，冻结其在美国的资产并禁止交易往来。这些措施整体上构成了一个多层次、多维度的策略体系，以实现对中国高科技产业的战略围堵和遏制。

在复杂多变且日益严峻的国内国际环境下，我国经济运行面临着诸多不确定性和巨大挑战。对此，以习近平同志为核心的党中央已经适时提出了应对之策，即加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以畅通国民经济循环为主构建的国内国际双循环新发展格局，是在发展的内外部环境发生重大变化的条件下，我国对过去长期坚持的经济发展战略所做的一个重大修正。要形成新发展格局，以往过分依赖国际市场的发展模式在新环境下已不合时宜，需要对我国经济发展所依赖的市场重心进行调整，要突出国内大循环的主体地位。畅通国内大循环，要求坚持扩大内需这个战略基点，依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方保护，促进国民经济良性循环。这需要充分挖掘国内潜力，通过建立统一、开放、竞争、有序的国内大市场，扩大国内市场规模和内需。因此，推进国内市场一体化进程，加速区域市场整合就是现阶段亟待解决的问题。经过多年的市场化改革，国内市场整合取得了较大进展，商品市场整合水平有了明显提高，但要素市场，特别是资本要素市场整合情况没有明显改善，严重阻碍了资源配置效率的提高和国民经济循环的畅通，成为我国经济持续、健康、稳定发展的枷锁。因此，本书将中国资本要素市场空间整合及其相关问题作为研究对象具有重要的理论和现实意义。 NMpQKViuFYFtbsNfJkjI6t8RfWbedcFFAwf6zMnF4CD//nFu4qJF7Arh7PpZqoD3