下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
秦统一天下之初，为了巩固政权，秦始皇在政治、经济、思想和文化教育等方面做了很多巩固统一、符合社会发展需要的重大事情。如确立郡县制，统一度量衡，书同文，车同轨等等，还实行“吏师”制度。
秦始皇画像
所谓“吏师”制度，如《韩非子·五蠹》所说：
明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师。
意思是说，君主英明的国家，没有写在书上的文字，而以法令做教材；没有先王传下来的经验，而以官吏当老师。
古代学生学习蜡像
据《史记》记载，在秦中央朝廷，设有一种宫邸学校。当时的宦官赵高曾受秦始皇诏命，教习秦始皇的儿子胡亥，学习秦王朝法律及其他文化知识数年，其学习的重点是法律，“以法为教”。这大概可以说是秦王朝皇族子女教育之风气。
湖北秦墓中出土的秦简记载，秦代普设于郡县的官学叫“学室”。学室的学生称“弟子”。弟子必须是“史”的儿子。史相当于政府各级机构里的书记、档案员等低级文吏。
学室弟子皆立有名籍，政府官员在法律许可范围之内，可以役使他们、鞭笞他们，但他们可以免除兵役和徭役，这是很大的优待。
秦代学室弟子学习的内容，初学者主要是识字，如学写字、书写姓名、识名物等。《苍颉篇》《爰历篇》《博学篇》是当时学室教学的3本教材。在具备了一定的基础后，学室弟子开始学习国家的法律制度。
秦简《法律答问》
秦代的法令教育占有极其重要的地位。为了选拔人才，这一时期出现过专门的法律考试制度。
秦王朝采用法家的学说治理国家，认为国内所有臣民都需要接受跟国家有关的法令，知道做哪些事会受到奖励、做哪些事会受到惩罚。
秦代教材《法律答问》篇采取一问一答的体例对秦律进行解释，这种体裁很像考生为应付考试所作的试题。此外秦简中还有《为吏之道》，这些都反映了当时学习法律的内容及法律考试的一些基本情况。
学室弟子经考试合格之后，便可以毕业做官。不过，弟子在任官之前还要经过一段时间的考核与实习。弟子为吏，开始只能做“史”，以后可视工作效绩而迁升。
对于秦代学校学生的毕业考试和实习，汉代时有所沿袭。东汉著名学者许慎在《说文·序》中曾说：
尉律：学童十七已上始试，讽籀书九千字，乃得为史。
东汉时期历史学家班固编撰《汉书·艺文志》引用汉初《萧何律》时写道：
太史试学童，能讽书九千字以上，乃得为史。
汉代的这些规定因袭了秦代的制度，说明在秦代学生毕业后为官的情况。据秦简《编年纪》载，一个叫“喜”的人，年19岁，经过考核后被任用为史，这与许慎所说的“学童十七已上始试”相合。
从秦简看，秦代还试行过学室毕业后，到社会上工作一年，然后视其能力授予官职的办法。试用一年，实际上也是一种考核办法，用以提高学生实际工作的能力。
古代学生学习场景蜡像
古代学生学习场景蜡像
总之，秦代实行“以吏为师”、“以法为教”的吏师制度，通过写字、习文，法令及考试来选拔人才，还重视实际工作能力的考核，考核合格才委任为小吏。秦代实施的吏师制度，为秦王朝的以法治国造就了合格的人才。
秦代注重法律教育的价值观在人类历史上极为罕见，事实也造成了秦朝的短命。
秦代采用法家的学说治理国家，认为所有臣民不需要接受其他任何教育，他们一生只需保持人出生时的本性，并详细知晓国家法令。这是商鞅变法的基本主张之一。所以秦代严禁书籍在国内的传播、严禁从事说教之人在国境内活动，连歌舞、杂耍、说唱之类的艺人都被认为是蛊惑人心的，以上各类人等凡被举报发现的一律要受到重处。