全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,在经济领域建立全面建成社会主义现代化强国的高水平社会主义市场经济体制。
一是以高水平社会主义市场经济体制推动全面建成社会主义现代化强国。现代化是由传统社会向现代社会的转型。
从世界各国实现现代化的历史看,从传统体制转向现代体制是现代化的基本特征。在经济方面,表现为从传统封闭的自然经济和小商品经济转向以市场配置资源为主的现代市场经济,强调竞争和产权保护,提倡创新创业和企业家精神。因此,建立市场经济体制是实现现代经济增长的必要条件,也是现代体制的核心内容。任何一个国家现代化目标的达成都要求实现制度的现代化,要求国家治理体系和治理能力的现代化,其中最重要的基础性制度就是市场经济体制。凡是实现现代化的国家都建立了市场经济体制。全面建成社会主义现代化强国,不仅要建立市场经济体制,更要在党的领导下构建高水平社会主义市场经济体制,这意味着,中国式现代化在经济领域更加强调经济制度的完备性、更加强调公平竞争、更加强调有效市场和有为政府的结合,目标是以构建高水平社会主义市场经济体制发展新质生产力,推动高质量发展,为建设现代化经济体系打下坚实制度基础。
二是以高水平社会主义市场经济体制建设为实现高质量发展这一首要任务提供体制保障。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,其载体为现代化经济体系。现代化经济体系是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的有机整体,市场体系是其重要组成部分。只有建设好充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的高水平社会主义市场经济体制,实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度,才能形成现代化经济体系,才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动,也才能为其他领域的现代化提供有力支撑。只有建立高水平社会主义市场经济体制,才能构建新发展格局。高水平社会主义市场经济体制能够保证内外双循环的畅通,实现内外双循环的相互促进。国内循环畅通的核心是保持生产、分配、流通、消费各环节的畅通,构建高水平社会主义市场经济体制,就是要破除制约要素合理流动的堵点,有效破除行政垄断和市场分割,形成国民经济的良性循环。国际循环畅通要求进一步深化商品和要素流动型开放,推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,这也是高水平社会主义市场经济体制的主要内容。
为了实现这一改革目标,我们必须进一步解放思想,以经济体制中主要矛盾和矛盾的主要方面为突破口,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。
以中国共产党人的历史使命感和责任担当先立后破,继开创社会主义市场经济理论之后,进行社会主义与资本关系的理论原始创新和制度创造。资本是人类发展生产力的重要要素,资本不是资本主义的专属品,社会主义也有资本,社会主义的生产力大发展需要资本大力健康发展。充分发挥社会主义的制度优势,解决资本主义制度下的资本野蛮生长问题,利用和发展好资本,为建成社会主义现代化强国服务。
以改善发展预期、增强政府与市场互信、激发各类市场主体活力为重点,以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少直接干预和行政审批为突破口,切实提高宏观经济治理的市场化、法治化水平。切实深化政府行政管理体制改革,建成与远景目标相适应的现代化的财税、货币、投资、消费、创新、金融、社保体制。
进一步厘清政府与市场边界,优化市场准入、监管、退出机制,增强市场主体权利,以法治化推动建成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的市场体系和与远景目标相适应的高标准市场体系。
构建并完善适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法律体系,切实保护科技成果权,实现科技要素参与分配和依法保护,改变科技体制行政化局面,让科学家心无旁骛地向世界科学高峰攀登,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,在关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新方面取得重要成功,为建成创新型国家提供制度保障。
建设创新引领、数据赋能、监管科学,兼顾效率和公平的数字经济基础制度体系,使数字技术创新体系更加高效,数据要素潜能进一步发挥,监管治理更加科学常态,数字经济发展成果更加公平地惠及全体人民,建成与中国式现代化目标相适应的统一公平、竞争有序、成熟完备的数字经济基础制度。
理性应对百年未有之大变局,大力推进规则、规制、管理、标准等制度型开放,构建与高标准国际经贸规则相衔接、相协调的国内规则和制度体系,打造公平竞争的市场化营商环境,以及内外资平等、自由竞争的外商投资环境,建设透明稳定、可预期的法治环境,积极参与并逐步引领全球经贸规则、规制、标准的制定,实现从“跟随者”向“引领者”的转变。
完善初次分配、再分配、第三次分配相互协调的制度安排,瞄准低收入群体,建立体现效率、促进公平的共同富裕体制机制和政策框架,使低收入群体的生活水平明显改善,基本公共服务实现均衡化发展,三大差距呈现明显的下降趋势,共同富裕取得实质性进展。
推进乡村振兴、深化城乡融合,构建城乡权利平等开放体制机制,赋予乡村发展权利、优化城乡要素配置,激发乡村活力、实现乡村充分发展和城乡均衡发展,建成与农业农村现代化相适应的城乡权利平等开放体制,实现乡村放活、城市包容、城乡融合的城乡发展新格局,乡村振兴取得决定性进展。