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1.1 税收法治化

税收法治化与国家的法治化是一脉相承的,国家税务总局曾提出法治是税收的生命线,是税收的必由之路。近几年来,税务系统在推行税收法治化方面的力度不断加强,具体表现在以下几方面。

1.1.1 从税收立法上看

税收立法是税收法治化的前提,更是良法善治的起点。当下我国有18个税种,其中已完成立法的税种有13个,分别是增值税、个人所得税、企业所得税、车船税、环境保护税、烟叶税、船舶吨税、耕地占用税、车辆购置税、资源税、契税、城市维护建设税和印花税,再加上对税收征收管理程序性的立法《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征收管理法》),税收领域的法律共有14部。

[注:《中华人民共和国增值税法》(以下简称《增值税法》)由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议于2024年12月25日通过,自2026年1月1日起施行。《增值税法》正式生效后,本书中有关增值税相关内容的表述,如与该法规定的不一致,从其规定。]

1.1.2 从重大涉税事项的决策上看

坚定不移地推行税收决策民主化是税务机关长期以来坚持的一项重要原则。决策的民主化能够有效防止权力腐败,因此,对重大执法事项的决定,税务机关须履行相关的法定程序,经过集体决策。例如,各级税务机关的重大税务案件审理工作,税务行政复议案件的决定等重大涉税事项均须经过立案、初审等程序,最终由重大税务案件审理委员会和行政复议委员会集体作出决策。

1.1.3 从税收执法上看

我国税务系统全面推行 税务执法公示制度、执法全过程记录制度、法制审核制度, 这三项制度在保证税务执法的公平、公正、公开方面发挥着非常重要的作用。

1.1.4 从税收征收管理上看

在税收的征收管理上,推行征管手段的智能化。全电发票、金税四期及智慧税务正在引领税收征收管理由“以票管税”向“以数治税”转变。 “以数治税”是指利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术,对税收数据进行深度挖掘,通过比对分析及时发现问题,以实现税收征管的智能化、精细化和高效化。 npqYvx3zi3RqUNHYQQc4UoAnIDoNW734eb3sXrSYwPEZxkZccstlOOsOs3d2hxxL

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