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第二节
乡村振兴示范带的提出

一、国家战略:抓点带面推进乡村振兴全面展开

(1)2021年中央一号文件——重视农村人居环境整治提升

2021年2月21日,中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布,全文共5个部分,包括:总体要求、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力实施乡村建设行动、加强党对“三农”工作的全面领导。这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

文件指出,民族要复兴,乡村必振兴。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。文件还提出,构建现代农村产业体系,需要开发休闲农业和乡村旅游精品线路,完善配套设施;实施农村人居环境整治提升五年计划,开展美丽宜居村和美丽庭院示范创建活动。

(2)2022年中央一号文件——全面推进乡村振兴

2022年2月22日,第19个指导“三农”工作的中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。

文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向,部署2022年全面推进乡村振兴重点工作,明确了两条底线任务(保障国家粮食安全和不发生规模性返贫)、三方面重点工作(乡村发展、乡村建设、乡村治理),推动实现“两新”(乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐)。

文件强调,“扎实稳妥推进乡村建设”,统筹城镇和村庄布局,科学确定村庄分类,加快推进有条件有需求的村庄编制村庄规划,严格规范村庄撤并;“聚焦产业促进乡村发展”,重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业;实施乡村休闲旅游提升计划;构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

(3)2022年5月《乡村建设行动实施方案》——明确乡村振兴行动实施路径

2022年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《乡村建设行动实施方案》。文件明确了乡村建设行动目标:到2025年,乡村建设取得实质性进展,农村人居环境持续改善,农村公共基础设施往村覆盖、往户延伸取得积极进展,农村基本公共服务水平稳步提升,农村精神文明建设显著加强,农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。

文件提出了12项重点任务,可概括为“183”行动。“1”就是制定一个规划,确保一张蓝图绘到底。“8”就是实施八大工程:道路方面,重点实施农村道路畅通工程;供水方面,重点强化农村防汛抗旱和供水保障;能源方面,重点实施乡村清洁能源建设工程,巩固提升农村电力保障水平;物流方面,重点实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程;信息化方面,推进数字技术与农村生产生活深度融合;综合服务方面,重点实施村级综合服务设施提升工程;农房方面,重点实施农房质量安全提升工程,加强历史文化名镇名村、传统村落、传统民居保护与利用;农村人居环境方面,重点实施农村人居环境整治提升五年行动,统筹农村改厕和生活污水、黑臭水体治理,健全农村生活垃圾收运处置体系。“3”就是健全三个体系:实施农村基本公共服务提升行动,加强农村基层组织建设,深入推进农村精神文明建设。

乡村建设行动实施方案重点工作

(4)党的二十大报告提出“全面推进乡村振兴”——强调“建设宜居宜业和美乡村”

习近平总书记在党的二十大报告中提出“全面推进乡村振兴”,强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,对正确处理好工农城乡关系作出的重大战略部署,必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进方向。新时代新征程,全面推进乡村振兴,建设宜居宜业和美乡村,具有深远的历史意义和重大的现实意义。

二、广东部署:建设乡村振兴示范带,迈入全国乡村振兴第一方阵

2022年1月,广东省委常委会召开会议,时任省委书记李希明确提及乡村振兴示范带创建,提出大力实施美丽乡村建设行动,谋划建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的乡村振兴示范带;时任省委常委叶贞琴指出要将乡村振兴示范带纳入2022年重点工作。广东省政府工作报告强调要在全省连线成片建设一批特色鲜明、辐射带动能力强的美丽乡村风貌带、美丽乡村精品带、乡村振兴示范带,打造一批美丽乡村精品线路和高品质民宿,推进美丽乡村建设与乡村产业发展有机融合。

2022年4月16日,全省乡村振兴示范带建设工作电视电话会议召开,会议部署了广东乡村振兴示范带建设工作,提出推进乡村振兴示范带建设:以中心村为节点、圩镇为枢纽,串点成线、连线成片、集片成带,同步推进乡村发展、乡村建设、乡村治理的先行示范带,统筹推进山水林田湖草修复和乡村风貌塑造,分步分类打造乡村振兴综合体。从“示范村”到“示范带”,广东全面实施乡村振兴战略有了全新“舞台”,将在新征程上探索出一条符合广东实际、具有岭南特色的全面推进乡村振兴的路子。自此,广东全域推进建设乡村振兴示范带,展现各美其美的特点。

2022年6月11日,《中共广东省委 广东省人民政府关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》提出:坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,促进共同富裕,坚持和加强党对“三农”工作的全面领导,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,深入实施“三农”领域补短板“九大攻坚”行动,抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作落实,全面推进广东省乡村振兴取得新进展新成效。其中,“稳妥推进乡村建设”章节,要求推进乡村振兴示范带建设:以中心村为节点、圩镇为枢纽,多镇连片、整县整镇或跨县连镇整体推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,统筹推进山水林田湖草修复和乡村风貌塑造,分步分类打造乡村振兴综合体。

2022年11月至今,省委书记黄坤明,省委副书记、省长王伟中开展了多个地市的调研,对乡村振兴工作作出重要指示:一是勉励干部群众牢记总书记殷殷嘱托,以奋进姿态抓好产业振兴、乡村建设、乡村治理、乡风文明等工作,推动村里实现更大发展,让村民过上更加富足富裕的生活。二是要抓好乡村“五大振兴”,推动乡村产业全链条升级,大力发展农产品精深加工,千方百计拓宽农民增收致富渠道,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。三是要抓好宜居宜业和美乡村建设,深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,加快补齐农村基础设施短板,提升基本公共服务水平,完善乡村治理体系,让广大农民安居乐业、农村社会安定有序。乡村振兴示范带建设工作是落实“五大振兴”、促进和美乡村建设、实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。 Rsexuv6xy64ra486AY3lFOznGAD+0K0B+2C+mT1te6rO5ItyHiuG3WKRQdGATnAW

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