第三节
乡村振兴示范带的建设内容

乡村振兴示范带应围绕党建引领、产业兴旺、环境改善、风貌提升、乡风文明、设施完善、治理有效、运营规范八大要素进行建设，根据实际情况突出其中一个要素或者多个要素的建设成效。

一、党建引领

英德市连樟样板区，串联了连江口镇、黎溪镇、下太镇，以及包括连樟村在内的8条行政村。该示范带上的连樟村从基层党组织“软弱涣散”，到树立“党建+X”工作理念，选优配强村“两委”班子，2021年荣获“全国先进基层党组织”；从省定相对贫困村，到全部建档立卡贫困人口退出，人均可支配收入大大超过脱贫线……通过“党建引领”赋能乡村振兴加速度，成为新时代农村基层党建工作的“连樟标准”。

近年来，连樟村深入贯彻习近平总书记视察广东时的重要讲话精神，时刻牢记总书记的殷殷嘱托，感恩奋进，以强思想、强组织、强头雁和强队伍为抓手，全面加强基层党组织建设，筑牢乡村振兴坚强战斗堡垒，团结带领党员群众凝心聚力促发展，实现翻天覆地的变化。

强思想聚合力，构建党建引领“同心圆”。 连樟村坚持把党的政治建设摆在首位，精心编印总书记视察连樟时的重要讲话精神简明读本和口袋书，发放党员学习工具包，运用“三法十条”“十学讲话”等学习方法，推动党员持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真落实“第一议题”“三会一课”“主题党日”等固定学习制度，每年召开提质增效组织生活会大研讨，推动理论学习常态化制度化，最大限度画好“同心圆”、增强“认同度”。

强组织筑堡垒，锻造乡村振兴主心骨。 连樟村连续3年出台《连樟村基层党组织示范建设方案》，从入户调研入手，建立起村情、党情、干情、民情“四情”台账，每年动态更新、分析研判。创新“党总支部+中心支部+直属支部”党组织设置模式，采取“4+1+N”模式开展主题党日活动，有效解决党组织分散、功能无法正常发挥等问题，党员参与组织生活的积极性大幅提升。提高村党组织贯彻民主集中制的能力，实行村级重大事项“四议两公开”，创新建立“党群议事厅”，村中大小事务均与群众共商共建，村民更加信赖和支持党组织。近年来该村的党建工作经验做法还提炼形成了《连樟村党建质量提升机制》《连樟农村党建工作实例》，在清远市全域推广。

强头雁促引领，锻造致富奔康“带头人”。 连樟村注重从致富能手、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、退役军人等群体中发展党员，储备后备干部力量，对标“有干劲、会干事、作风正派、办事公道”标准选优配强村党组织带头人，深入实施“头雁”工程，推行“学历提升计划”和“青苗培育”工程，不断增强“头雁”本领。实施“两委”干部能力素质提升工程，实行市县镇三级领导干部结对帮带村“两委”干部，落实“帮推引督”举措，通过邀请专家上门授课、选派村干部跟岗锻炼等方式，全面提升“两委”干部的致富奔康能力。在各级领导干部的帮助和指导下，连樟村党支部书记陆飞红于2021年6月获得“广东省先进党务工作者”称号。

强队伍提服务，打造为民服务“主力军”。 连樟村围绕提高农村基层党组织服务功能，建立起“村党总支部+村民小组党支部+党小组”的三级党建网格，实施“三包三联”联系服务群众工作机制，定期组织网格员入户走访联系群众，实现了“支部连成网格、党员融进网格”的良好局面。同时实行党员分类精细化管理，推行党员设岗定责和党员评星定级，在村中组建起了党员突击队和党员志愿服务队“两支队伍”，在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中发挥先锋模范作用。建立党组织和党员认领办理民生实事和微实事机制，完成了乡村振兴号客运班车、集中饮用水工程等重大民生实事30件，村民的获得感、幸福感、满意度大大提升。

二、产业兴旺

产业振兴是乡村振兴的物质基础，乡村产业振兴，就是要形成绿色安全、优质高效的乡村产业体系，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。产业振兴的实现路径是以农业农村资源为依托，以农民为主体，以第一、二、三产业融合发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密的产业体系。

按照《广东省乡村振兴示范带建设指引（试行）》的要求，乡村振兴示范带内镇村第一、二、三产业融合发展取得明显成效，培育1～2家农业龙头企业或形成1~2个特色产业，一村一品、一镇一业形成规模，乡村旅游产业蓬勃发展，联农带农利益联结机制建立，村集体和农户持续稳定增收。

连南瑶族自治县乡村振兴示范带建设的策略之一就是以省级园区驱动产业振兴，坚持三产融合指引，以“多维延伸产业链条、培育新产业新业态、发展乡村美丽经济”为战略，拓展区域发展格局，将示范带及周边山、水、田、园、居元素串点成线，撬动产业潜能，培育“瑶族文旅、生态旅游、现代农业、田园休闲、物流销售”五大产业集群。以产业赋能乡村振兴，加快形成富民兴村产业新格局。加快特色农业产业化、品牌化发展，统筹推进“广清万亩茶园”建设、“一村一品、一镇一业”建设、田园综合体建设等工作，有序推动大叶茶、有机稻等主导产业规模化发展。大力发展瑶族全域文化旅游，稳步推进油岭瑶寨、南岗千年瑶寨、三排古寨及八排古驿道的保护开发，景点景区提档升级。

在汕头市“山海农耕”乡村振兴海门示范带的建设过程中，由于海门地理区位特殊，当地渔业为主要产业，因此依托现有的产业基础，进一步放大示范带的辐射功能和带动效应，以产业兴旺推动乡村振兴。大力发展与渔业相关的产业，鼓励技术研发和设备更新，促进水产养殖、加工、冷链物流等产业链条有机融合，推动渔农产品加工业高端化、集群化发展，积极引导扶持汕头市锦泰水产实业有限公司、汕头市志远水产食品有限公司等水产品加工企业技术改造，实现转型升级，促进水产品深加工附加值大幅度提高，其中汕头市锦泰水产实业有限公司出口额名列全区前茅；同时充分利用外四片区有限的土地，大力发展畜牧、种植和水产养殖，着力推动省级菜篮子基地——集泰蔬菜种养基地、国家级重点农业龙头企业——德兴养猪实验基地、省级鲍鱼良种场——南弘海珍养殖场的发展壮大，打造新地、坑尾、湖边、竞海特色农业生产基地，发展生态农业产业，实现第一、二、三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。全年粮食总产量9 878吨、蔬菜总产量3.785万吨。

在惠州市博罗县乡村振兴示范带的建设过程中，博罗加快构建现代农业产业体系，推动全县农业龙头企业发展壮大至79家，县级以上龙头企业经营收入共43.2亿元。省级南药产业园、市级茶叶产业园建设稳步推进，丝苗米产业园和蔬菜产业园成功申报省级产业园，使该县成为全省唯一一个同年成功申报两个产业园的县。柏塘镇山茶、福田镇菜心、湖镇镇柑橘等国家级、省级“一镇一业”品牌的产业链条不断延伸，规模效应持续增强，乌坭湖村三黄胡须鸡产业年产值达5亿元，被评为全国乡村特色产业亿元村。全速推进粤港澳大湾区绿色农产品生产供应基地建设，一期首批集配交易中心引进企业30家，生鲜果蔬出口累计2.6万余吨，产值7.2亿元。

三、环境改善

进一步学习好、贯彻好、落实好党的二十大精神，学习好、贯彻好、落实好省委、省政府对持续改善提升农村人居环境的决策部署。《广东省农村人居环境整治提升五年行动实施方案》（以下简称《实施方案》）要求，要提升思想认识，切实增强持续改善农村人居环境等紧迫感和责任感；要持续巩固提升人居环境基础整治成果，扎实推进农村厕所革命，加快推进农村生活污水治理，全面提升农村生活垃圾治理水平，加快推动村容村貌整体提升，统筹推动农村人居环境整治提升工作；要完善组织领导、政策保障、科技支撑、宣传发动等工作推动机制，确保农村人居环境整治提升取得扎实成效，为建设宜居宜业和美乡村提供重要能力支撑。

近年来，云浮市罗平镇加快人居环境“塑形”，建设乡村振兴示范带，打造美丽镇村。罗平镇始终坚持生态优先、绿色发展，聚焦面上整治，持续推进农村人居环境提质。全镇共拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房共6 732间、40多万平方米，新建或改建公厕37座，完成标准化农村公厕建设10座，无害化卫生户厕普及率达100%；建成一座规模为日处理污水1 000吨的生活污水处理厂，新建或改造排污渠8 000多米，全镇饮用水水源地水质达标率保持100%，基本实现集中供水和雨污分流；扎实开展农村生活垃圾处理工作，组建保洁员队伍，设置新型垃圾分类桶，全面落实生活垃圾保洁收费制度，建立完善农村垃圾治理长效机制。

云浮市郁南县通过大力实施乡村建设行动，全面巩固农村人居环境整治三年行动攻坚成果，接续推进农村人居环境整治提升五年行动，有序推进垃圾、污水、厕所三大革命，深入实施“四小园”建设、农房管控和乡村风貌提升等各项工作，进一步深化“千村示范、万村整治”工程，全面建设生态宜居美丽乡村。全县纳入统计城乡环境整治创建工作的自然村1 325个，“三清三拆三整治”完成率达100%，村庄保洁覆盖实现率100%，无害化卫生户厕普及率99.6%，打造了一条贯穿平台镇、桂圩镇、建城镇和宝珠镇的美丽乡村示范带。

肇庆市封开县都平镇在省际廊道美丽乡村示范带建设过程中，召开农村人居环境整治专题会，制定全域整治工作清单，挂牌销号，全面清理乱堆乱放、杂草杂物，全面整治村庄生活污水及推动厕所革命，全面整治提升村容村貌，打好农村人居环境整治攻坚战。由各驻村班子和青年干部因地施策制定农村改厕、农村污水治理、乡村清洁及垃圾清运、美丽庭院建设4个专项行动。2022年5月以来，都平镇已启动56条自然村农村人居环境补短板项目，办好各类民生微实事807件，实现村道硬底化13千米，铺设污水管道20.7千米，清拆破旧危房117间，推动近百个小菜园、小果园、小花园、小公园的“四小园”改造。

四、风貌提升

以“五美”专项行动为抓手，以农房风貌提升为核心，结合万里碧道、“四好农村路”、中小河流整治等，连线成片提升乡村风貌，实现示范带内见山见水见风景。

梅州市梅县区在乡村振兴示范带的建设过程中，深入实施“千村示范、万村整治”工程，聚焦天际线、地平线、水岸线“三线”，以“精致规划、精美打造、精细管理”抓好农房风貌管控提升、道路两侧环境提升、河道整治提升等工作，全面打造生态宜居、美丽宜游的乡村振兴示范带。一是注重基础整治。全面开展村庄环境整治和农村厕所革命，沿线所有村庄完成“三清三拆三整治”达到干净整洁标准，农村无害化卫生厕所全面普及。二是统筹协调推进。按照精品示范、串点成线、整体推进的思路，推进乡村风貌示范带、美丽圩镇、万里碧道和“三江四线”生态景观廊道建设，多维度、多层次提升乡村风貌。三是培育美丽“细胞”。充分发挥妇联组织和农村妇女同志的作用，通过培育示范户，突出示范效应，利用房前屋后拆后空地和庭院环境创建“四小园”和“美丽庭院”，提升乡村人居环境水平。

东莞市道滘镇乡村振兴示范带具有典型的水乡特色：一河两岸、临水街道、小桥流水、小巷通衢，民居建筑肌理结构呈耙齿状。拥有河岸空间，包括水埠头、渡口、闸口码头、龙舟；还拥有桥梁景观，包括二十四桥萦济川，可水边树下乘凉听戏；还有水上空间，包括游泳之乡，其水质良好，两岸亲水空间与景观相得益彰。示范带风貌提升以岭南特色的水乡基底聚合与水息息相关的农事、饮食、居民与民俗活动，重点围绕渡口、桥梁、龙舟台、生态岸线、沿河空间、建筑、街道改造、沿河树下空间、水埠头公共空间、河岸公共休憩环境，以多元“滘”文化主题景区展现岭南特色人水和谐的丰富生活图景。

五、乡风文明

坚持以社会主义核心价值观为引领，以传承发展优秀传统文化为核心，加强农村思想文化阵地建设，建设新时代文明实践所（站），开展各类新时代文明实践活动。传承和弘扬历史文化，培育特色文化品牌。开展丰富多彩的群众性文体活动，引导老百姓形成崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善的文明乡风。

近年来，海丰县大力打造汕尾市海丰县乡村振兴示范带，其中，深入推进移风易俗，努力实现“乡风文明”是重要建设内容，主要包括四个任务。一是筑牢思想阵地。高标准建设新时代文明实践所、文化礼堂和村史馆，打造集历史传承、文明宣传、思想洗礼、民俗文化熏陶、文艺活动演出为一体的多功能思想宣传阵地群。二是倡导移风易俗。通过签订村规民约、亮相红黑榜等方式，倡导鼓励喜事新办、丧事简办、厚葬薄养等新风尚，持续推进移风易俗，营造乡村良好新风尚。三是保护乡村文明。修缮保护传统民居院落、古建筑9座，传承保护利用西秦戏、白字戏等非物质文化遗产，激发乡村民俗文化新魅力。四是凝聚乡村活力。完善扩大党群服务中心、茶韵广场、3D灯光秀水池等活动阵地，组织开展党群活动30余场，吸引各地参加人员成千上万、络绎不绝，促进乡村焕发更多活力。

广州市花都区以建设“全市、全省乃至全国具有影响力的示范带”的思路，高规格组织、高水平谋划、高标准建设花都“花漾年华”乡村振兴示范带。在乡风文明建设方面，深入开展“文明村”创建，深挖古村民俗、故居遗址等资源，建成洪熙官纪念馆，开展洪熙官武术文化节等民俗活动；竹洞村获评广东省文明村。在倾力提升公共服务水平方面，为让更多市民享受“花漾年华”乡村振兴示范带建设的成果，印制了线路导览图、开通了公交专线，沿线打造了5个精品驿站，精准呈现示范带的景点、美食、特产、民宿等，游客络绎不绝。

乡风文明“和声”也是梅州市梅江区乡村振兴示范带建设的一大亮点，主要措施有3点：一是坚定传承红色文化。对扎上村唐润元烈士故居周边进行修复提升，挂牌红色革命教育基地，烈士故居成为城北镇党校教学点和实践基地；同时深入挖掘南粤古驿道资源，修复玉水“红军路”，深入开展党史学习教育，传承红色基因。二是坚持弘扬农村优秀传统文化。推进扎上、玉水村史馆建设，挖掘展现乡土文化和民俗风情，开展端午、中秋主题活动以及家风家训学习等活动，举办南瓜节、桐花节等节庆活动，弘扬客家传统文化和中华农耕文化。三是深入倡导文明乡风。建成三支文艺队伍，通过举办文艺交流活动、最美儿媳、最美家庭等评比活动，宣传社会正义，弘扬中华传统美德，引导村民向好向善，同时依托新时代文明实践站，开展宣传宣讲、主流价值培育、移风易俗等主题活动，增进村民爱党爱国情感，唱响乡村文明。2021年，扎上村获评梅州市“百佳乡风文明村”。

六、设施完善

持续推进城乡设施建设一体化发展，推动水、电、路、医疗、物流等基础设施和公共服务向村庄延伸。统筹建设乡村旅游设施，实施数字乡村建设行动，开展数字乡村示范试点建设。一是实施乡村基础设施提升工程，完善水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施。同时，加强乡村清洁能源和防灾减灾建设。二是提升村级综合服务能力。包括行政服务、农村教育、社会保障、医疗卫生、供销、农技推广、法律等，基本实现城乡基本公共服务均等化。三是建设乡村旅游服务设施，包括民宿、农家乐、展示馆、体验馆、旅游导览标识系统、停车场、旅游公厕等。四是开展数字乡村建设，包括推进行政村5G网络建设、20户以上自然村光纤网络和4G网络深度覆盖等。

示范带沿线基础服务设施建设和公共服务设施建设是惠州市惠东县乡村振兴示范带建设的重要任务。在建设过程中，主要围绕社区双下村美丽廊道建设行动，按照“四好农村路”标准完善双下村环村道路新建及升级改造、停车场等建设，衔接924美丽乡道，联系圩镇与横江村，构建旅游路网微循环。落实横江村第二主干道沥青路面改造（“白改黑”）。将横江村与横江村扶圳温泉片区连接起来。围绕特色精品旅游线路打造目标，重点建设专线内的双下村特色精品村，同时对沿线建设基础较好的自然村、自然景观节点等区域配套服务设施，丰富产业业态，提升环境品质。建设双下村苏联专家楼周边景观及滨江古树公园、白马河上游段河心岛、白马河横江段绿道及周边环境整治及“四小园”项目。

罗平镇以“长岗坡+”引领乡村振兴示范带建设，完成对大东路、人民路、农贸路、建设路等道路的升级改造，新建成1.5千米环镇北路；完成23条共计16千米“农村四好公路”建设，改造修建桥梁2座；推动双莲、竹围、山田、古莲冲等村的村道拓宽工程约28千米；进行路网升级改造，完成道路交通安全隐患整改80多处；全力推进云茂高速建成通车，罗平镇辖区内的2个高速出入口为往返市区和珠三角各大城市提供了极大的便利。加快圩镇品位提升。打造了具有长岗坡特色的“农贸一条街”和处处散发复古风情的百年老街；完成了3 600米的人行道街砖铺砌，圩镇主道两侧安装太阳能街灯等，以此加快完善基础设施。

东莞市道滘镇乡村振兴示范带“水乡文化精华段”，结合乡村旅游发展需求，围绕设施完善重点谋划了“五桥十景”重点项目，“五桥”主要包括闸口小桥、兴隆桥、南城桥、三桥合一（临时命名）、虹桥等桥梁设施；“十景”主要包括六一怀古、水口广场、河湾听音、济川善堂、街心花园、耕读学园、榕荫广场、神仙竹畔、巍焕夕照、粤韵虹桥等文化设施，打造多个文化内涵、使用功能与景观风貌并重的节点空间。

七、治理有效

加强农村基层党组织对农村各类组织的统一领导，村党组织全面领导村各项工作。进一步发挥基层党员的先锋模范作用，夯实党的群众基础。深化农村三治结合实践，提升基层治理效能。深入推进平安乡村建设，健全农村公共安全体系。鼓励乡村发展新型集体经济，壮大集体经济。建立健全乡村示范带长效管护机制，提高村镇公共服务、公共管理、公共安全水平，完善农村公共事务监督体系，构建共建共治共享的乡村治理格局。

茂名高州“大唐荔乡、甜美果海”乡村振兴示范带上的根子镇元坝村，长期坚持以“乡村治理”推动乡村振兴，2021年被评为第二批全国乡村治理示范村。该村以党建助力乡村振兴，推动农文旅产业融合发展，已建成3千米的岭南乡村振兴示范带，拥有书房古荔园、红荔胜境、水墨桥头、同心公园、农民博物馆等众多乡村旅游网红打卡点，常态化开展“环境卫生整治行动”，在文明乡风建设、法治乡村建设、平安乡村建设等方面积累了先进经验，取得了良好成绩，走出一条基层自治的新路子，不断加油赋能乡村振兴发展“新引擎”。

在“山海农耕”乡村振兴海门示范带的建设过程中，海门镇以推进党建引领基层治理提质增效行动为抓手，通过构建农村基层党组织领导自治、法治、德治相结合的现代化治理体系，打造共建共治共享的乡村治理新格局。各村（社区）以法治强保障，扎实开展形式多样的普法宣传活动，坚持把普法教育融入乡村，以自治筑堡垒，建立健全规章制度，修订完善村规民约，以德治聚民心，健全新时代文明实践所。

八、运营规范

汕尾市陆丰市“滨海走廊”乡村振兴示范带规划范围覆盖2个乡镇，沿线包含16个村（居）共计36个自然村，全线长约43千米，覆盖面积达到100平方千米。该示范带主要以国家乡村振兴战略为引导，依托项目地的区位条件、自然环境、文旅资源和农业产业基础，以建设精品乡村旅游示范带为目标，通过“点—线—面”协调推进、“城—村—景”全域统筹，将示范带打造成为集农业休闲、生态宜居、文化体验、乡村旅游、滨海康养等于一体，汕尾市乃至全省可参观、可推广、可复制、可持续发展的乡村振兴综合体和汕尾市美丽滨海廊道样板区、汕尾市两山理论践行示范带、广东省“四好农村路”建设样板工程。

该示范带尤其注重高效率做活运营，具体做法如下：

一是注重培育发展新动能。坚持以大旅游对接大市场，研究出台民宿产业扶持政策，在2021年举办的首届民宿招商大会中，有21个项目超400亿元投资落户“滨海走廊”示范带，目前已供地9家。通过擂台赛创新招商渠道，吸引广州艾米科技、云峰生态文化等17家企业达成投资意向。聚焦运营难题，在示范带沿线规划建设乡村振兴驿站和10个加油站等系列配套措施，打通沿途“财路”。同年“五一”“十一”期间，“滨海走廊”示范带日均接待游客上万人，带动当地增收近千万元，村民、商户纷纷吃上了“旅游饭”。

二是用好改革“关键一招”。盘活资源要素开展联农助农，积极引导农户将撂荒地外包流转，2022年以来新增土地流转面积1.28万亩（1亩= 0.0667公顷，亩为非法定计量单位），累计流转达32.5万亩，流转率50%。成功实施“股票田”试点，发动农户“以田易股”“以地易股”，共整合“股票田”1 836亩，每年创收超30万元；探索推进“股票宅”改革，将两个空心村打造成“文创+民宿”；积极探索“农村土地银行”试点，鼓励农民将承包地经营权存入“土地银行”，收取存入利息，有效促进农业规模化、集约化经营。

三是深入实施农民增收工程。建设家政超市、“南粤家政”培训示范基地，建立2个镇级电商服务站和51个村级电商服务点，带动电商就业300人，拓宽农产品销售渠道。