二、中国生猪生产现状

生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是城乡居民的重要食品。我国既是养猪大国，也是猪肉消费大国，生猪饲养量和猪肉消费量均占世界总量的一半左右。发展生猪生产，对保障市场供应、增加农民收入、促进经济社会稳定发展具有重要意义（项国鹏等，2014）。自2018年非洲猪瘟疫情发生以来，我国生猪养殖业发生了巨大的变化，生物安全的重要性得到了前所未有的认可和重视，这对未来生猪产业的发展产生了深远的影响。

1.中国生猪存栏量和出栏量

根据国家统计局数据，2017—2021年全国生猪存栏量如图1-6所示，2017—2021年全国生猪出栏量如图1-7所示。2021年末全国生猪存栏量44 922万头，2021年全国生猪出栏量67 128万头，其中能繁母猪存栏量4 329万头。2018—2020年的非洲猪瘟对我国生猪存栏量、出栏量影响较大。

2.中国猪肉产量

2018年非洲猪瘟疫情发生后，农业农村部会同国家发展和改革委员会、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银行保险监督管理委员会等多部门从不同方面出台17条硬措施支持生猪生产发展。根据国家统计局数据，2017—2021年全国猪肉产量如图1-8所示。2021年在国家各部委的扶持下，中国猪肉产量急剧上升，2021年中国猪肉产量达5 296万吨，相比2020年增加1 183万吨，上涨幅度达28.76%。

3.中国猪肉消费量

我国是全球猪肉消费第一大国，猪肉是我国主要肉类消费品，在过去20年，我国猪肉年产量总体超过4 000万吨，占肉类产量的60%左右。根据国家统计局数据，2016—2020年全国猪肉消费量如图1-9所示。数据显示，2019—2020年我国猪肉人均消费量总体呈下降趋势，主要原因是受非洲猪瘟影响，猪肉供应量下降，猪肉价格上涨。2021年我国生猪生产已快速恢复，但居民人均猪肉消费量已接近饱和，加之年轻一代消费习惯的转变和人口老龄化等因素，未来猪肉年均消费量增速或将放缓。

4.中国养猪现状

我国生猪产量和消费量均居世界第一位，是养猪大国，但却不是养猪强国。行业规模化、集约化程度不足是目前我国生猪养殖行业最大的特点。规模化、集约化程度不足带来的直接弊端是行业整体抗疫病、抗风险能力不足，容易导致生猪养殖行业出现剧烈波动，行业产能大起大落，形成“猪周期”。而非洲猪瘟疫情发生后，不单单是猪周期风险，防疫的常态化也让很多养殖主体无力承担巨大的投入。在这一背景下，许多有实力的养殖企业开始大量投入资金，对集团养殖场实施防疫升级改造，依靠技术和规模优势，实现了对疫情的有效控制，并且逐步走向“工业化封闭式、自繁自养自宰、集中饲养、就地屠宰、冷链运输”的现代化规模养殖模式。工业化封闭式保障了防控的稳定性；自繁自养自宰保障了体系配套的稳定性；集中饲养解决了效率与管理的痛点；就地屠宰使得疫情风险得到了就地控制；冷链运输更加保障了食品安全（黄毅，2021）。

目前，我国猪肉养殖业的行业整合呈现明显加速现象。500头以下小规模养殖户占比逐渐下降，而500～3 000头小规模养殖场占比大幅上涨，中等规模养殖场和大规模养殖场占比虽然也有一定幅度上涨，但涨幅不及小规模养殖场，随着环保要求变化和非洲猪瘟疫情常态化，500头以下小规模养殖户可能进一步退出养猪业舞台，养猪业将转向以规模化和集约化为主。历年中国规模化养殖占比情况如图1-10所示。

5.中国生猪发展特征

通过对生猪产业发展四大阶段特征的归纳，2000年以来，中国生猪产业环保政策经历了宽松期、收紧期、密集期和暴发期，迎来了绿色、安全、减排的大洗牌。本部分系统梳理环保政策相关条例如下（表1-1）。

从以上国家政策的梳理情况来看，我国通过政策引导和行政干预的方式，已让生猪养殖产业加速朝着“绿色、安全、节粮、减排”方向发展，同时养殖业规模化、集约化、专业化的程度将进一步加深。

6.中国生猪生产规划及趋势

根据《中国农业展望报告（2020—2029）》，与基期（2017—2019年的3年平均值）相比，未来10年猪肉产量将增长18.6%，年均增速1.9%。展望后期产量增速将明显放缓并趋稳，预计2029年生猪出栏73 918万头，猪肉产量达5 972万吨，分别较基期增长14.3%和18.6%，但受肉类消费结构变化影响和国内资源环境约束，未来我国猪肉年均总产量不会超过5 500万吨。根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（“十四五”）全国畜牧兽医行业发展规划（征求意见稿）》，到2025年国家将确保猪肉自给率保持在95%左右，猪肉产量稳定在5 500万吨左右，生猪养殖业产值保持在1.2万亿元以上（陈来华，2021）。 t9YRwC6it5EOMFK8XxC/S2DOFeHLqTavhiz9r78uP1TmyGirTloY++SH0rb9HYkR