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2020年4月，国家发展和改革委员会就新型基础设施建设（以下简称新基建）概念首次做出解释，即新基建是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。此后，国家多次强调新基建的重要性。
具体地说，新基建主要包含5G基站建设、城际高速铁路和城市轨道交通（以下简称城轨）、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网7个领域（图1-1）。
图1-1 新基建涵盖的领域
新基建作为“两新一重”
建设的重要内容和国家战略部署，不仅在拉动投资、稳增长和促消费中发挥着重大作用，也是市场的“强心剂”。从长期来看，新基建对我国经济高质量发展将起到不可或缺的作用。想要在未来的博弈中抢占先机，就需要抓住新一轮技术进步的红利，加快打造数字经济时代的关键基础设施，这既是当务之急，又是对经济发展的长远支撑。
城轨作为新基建的重要组成部分，通过技术创新、信息网络、数字化转型和智能化升级，将全面强化数据连接能力，进而成为融合基础设施。
轨道交通体系的内涵是以“服务交通强国战略、支撑高质量发展、引领轨道交通科技进步、满足市民幸福出行”为总体目标，以“服务型、引领型、融合型、持续型”为总体思路，以“数字化、智能化”为技术发展方向，以“安全、可靠、便捷、精准、融合、协同、绿色可持续”为核心特征的轨道交通体系。 ［1］
由此可见，人工智能技术的应用和大数据中心的构建，是现阶段智慧城轨建设的重要元素。从国家战略层面来看，遵循“推进城轨信息化，发展智能系统，建设智慧城轨”的总体建设主线，不仅契合了新基建的发展规划，也满足了传统轨道交通行业转型升级的需求。