任务二
产品质量管理

学习目标

1.会指导申请农产品“三品一标”认证。

2.会制订产品质量管理办法。

3.会引入溯源管理系统进行质量管理。

情境引入

富农电商公司经营农产品一段时间后，业务量不断攀升，但售后的订单数量也在不断增加，主要集中在客户认为产品质量与描述不一致、物流不及时等问题。运营团队对售后的订单进行汇总和分析，发现产品质量相关的占比75%：如柚子的甜度不够、腐竹破碎较多、大米的色泽不如图片等。

为了让客户满意，对售后的订单公司大部分通过补发优惠券及退换货来解决，一个月累计下来是一笔不小的金额。请你帮公司建立适合农产品的质量管理办法。

一、国家标准

国家标准是指对全国经济、技术发展有重大意义的技术标准。由国家主管部门提出草案，经国家标准主管部门批准发布，在全国统一范围内实施。农产品国家标准适用于国内农产品收购、加工、销售、贮藏、调运及对外贸易等。

知识链接

国家标准的分类

国家标准全称是“中华人民共和国标准”。简称为“国标”，代号为“GB”（即“国标”两字汉语拼音首字母）。限制性国家标准为“GB”。GB加一斜线，再加T，便为推荐性国家标准代号，即“GB/T”。国家标准编号由国家标准代号、国家标准发布顺序号和国家标准发布的年号（或后两位）构成。如：GB 11675—89 银耳卫生标准。

农产品质量安全标准，是指依照有关法律、行政法规的规定，制订和发布的农产品质量安全的强制性技术规范，它规定农产品质量要求和卫生条件，以保障人的健康和食用安全。它是政府履行农产品质量安全监督管理职能的基础，是农产品生产经营者自控的准绳，是判断农产品质量安全的依据，是开展农产品产地认定和产品认证的依据，更是各级政府部门开展例行监测和市场监督抽查的依据。如农产品中农药、兽药等化学物质的残留量，农产品重金属等有毒有害物质允许量，致病性寄生虫、微生物或者生物毒素的规定，对农药、兽药、添加剂、防腐剂等化学物质的使用规定等。农产品质量安全标准是强制性技术规范，需要强制执行。

我国农产品标准化程度低，电商的远程交易属性要求产品在质量等级、形状成色、品质规格等方面形成一定的标准，尽可能实现标准化、品牌化。目前大部分农副产品多处于非标品状态，标准化建设严重滞后。缺乏标准和等级分级势必使消费者在网上很难甄别和选购产品，这在很大程度上制约着农产品的线上销售。需要加快农产品标准体系建设，建立健全适应农村电商发展的农产品质量分级、采后处理、包装配送等标准体系，通过电商促进农产品的标准化、优质化、科技化发展。加快农产品、农业生产资料产品质量国家、行业标准和生产技术规程的制定修订，加强鲜活农产品和特色农产品标准化、品牌培育和质量保障体系建设。

1.农产品质量安全法

《中华人民共和国农产品质量安全法》是为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展制定的法律。农产品质量安全法从我国农业生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观规律，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，主要确立了七项基本制度：

（1）政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全管理体制。

（2）农产品质量安全标准的强制实施制度。政府有关部门应当按照保障农产品质量安全的要求，依法制定和发布农产品质量安全标准并监督实施；不符合农产品质量安全标准的农产品，禁止销售。

（3）防止因农产品产地污染而危及农产品质量安全的农产品产地管理制度。

（4）农产品的包装和标识管理制度。

（5）农产品质量安全监督检查制度。

（6）农产品质量安全的风险分析、评估制度和农产品质量安全的信息发布制度。

（7）对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。

农产品质量安全法法定基本制度具有很强的针对性和可操作性，严格贯彻执行，保障我国的农产品质量安全。

2.农产品的“三品一标”认证

2018年农业部印发《农业部关于推进“三品一标”持续健康发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，力争通过5年左右的时间来推进，使“三品一标”生产规模进一步扩大，产品质量安全稳定在较高水平。

（1）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”（图3-4）。

“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，其需达到的标准如图3-5所示。纵观“三品一标”发展历程，虽有其各自产生的背景和发展基础，但都是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。

“三品一标”的分类如下（表3-4）。

①无公害农产品是指产地环境和产品质量均符合国家普通加工食品相关卫生质量标准要求，经政府相关部门认证合格、并允许使用无公害标志的食品。

②绿色食品指无污染、优质、营养食品，国家绿色食品发展中心许可使用绿色食品商标的产品。

③有机农产品是根据有机农业原则，生产过程绝对禁止使用人工合成的农药、化肥、色素等化学物质和采用对环境无害的方式生产、销售过程受专业认证机构全程监控，通过独立认证机构认证并颁发证书，销售总量受控制的一类真正纯天然、高品位、高质量的食品。

④“一标”即农产品地理标志，是标示农产品来源于特定地域，产品品质和相关特征主要取决于自然生态环境和历史人文因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志，由农业部来负责全国农产品地理标志的登记工作。

（2）如何申请三品一标。

①无公害农产品的申报条件：企业或个人可以申请无公害农产品产地认定和产品认证，无公害农产品认定申报业务通过县级工作机构、地级工作机构、省级工作机构、部级工作机构各部门的材料审核、现场审查、产品检测、初审、复审、终审完成对无公害农产品的认证工作。无公害农产品认定证书有效期为三年，期满需要继续使用的，可在有效期届满三个月内提出复查换证书面申请。

②申报绿色食品要具备两个条件：第一，申请人必须是企业法人，合作社或家庭农场。第二，申请企业首先要到所属县（市、区）农业局环保站申请备案，然后由各县（市、区）报市农业局环保站，市农业局环保站会按照省绿办的要求进行办理。需要申请人向中国绿色食品发展中心及其所在地的绿色食品办公室、绿色食品发展中心领取《绿色食品标志使用申请书》《企业及生产情况调查表》及有关资料，或从中心官方网站下载。

③有机农产品是食品的最高档次，其认证过程严格，成本也较高。申报有机认证的条件是：企业或合作社可以向有机认证机构提出申请，机构对企业提交的申请进行文件审核，如果审核通过则委派检查员进行实地检查并进行形式检查，进行颁证决议和制证 发证。

④申请登记地理标志农产品的条件是：申请人必须是社会团体、事业单位，企业、合作社及政府等机构不可作为申请人。申请人可以向省级人民政府农业农村行政主管部门提出登记申请，并提交申请材料，包括登记申请书、申请人资质证明、产品典型特征特性描述和相应产品品质鉴定报告、产地环境条件，生产技术规范和产品质量安全技术规范、地域范围确定性文件和生产地域分布图、产品实物样品或样品图片和其他必要的说明性或证明性材料，由省级人民政府农业农村行政主管部门初审和中国绿色食品发展中心来审查和评审，最终由中国绿色食品发展中心报农业农村部做出登记决定。

申报“三品一标”需要收费的项目有：需要做检测的要缴纳必要的环境检测费、产品检测费，绿色食品和有机食品还需要缴纳标志使用费、公告费等。国家及农业部指定的检测机构根据不同情况具有详细的收费标准。

一般申请“三品一标”，政府都会有相应的补贴和奖励，基本上可以做到补贴费用等于申请费用，相当于不花钱就能申请。国家将对申请“三品一标”加大政策支持。将“三品一标”工作经费纳入年度财政预算，加大资金支持力度，扩大“三品一标”奖补政策与资金规模。申请的具体流程如图3-6所示。

二、产品质量检验

质量检验亦称技术检验。采用一定检验测试手段和检查方法测定产品的质量特性，并把测定结果同规定的质量标准做比较，从而对产品或一批产品做出合格或不合格判断的质量管理方法。其目的在于，保证不合格的原材料不投产，不合格的零件不转下道工序，不合格的产品不出厂；并收集和积累反映质量状况的数据资料，为测定和分析工序能力、监督工艺过程、改进质量提供信息。

农产品质量检验是根据农产品的具体要求，对农产品进行抽样、技术鉴定和评定等一系列工作。农产品质量检验是根据标准对农产品的质量进行科学的鉴定，以判断其质量的高低和使用价值的大小。

1.质量检验的方式可以按不同的标志进行分类

（1）按检验的数量划分为全数检验、抽样检验。

（2）按质量特性值划分为计数检验、计量检验。

（3）按检验技术方法划分为理化检验（借助各种仪器和试剂进行检验的方法）、感官检验（借助感觉、感官进行检验的方法）、生物检验（使用组织学分析法、生物实验法、显微镜观察法等手段检验商品的成分、结构等技术指标。大量运用于食品、药品、化妆品和冷冻品等商品的检验与鉴定）。

（4）按检验后检验对象的完整性划分为破坏性检验、非破坏性检验。

（5）按检验的地点划分为固定检验、流动检验。

（6）按检验目的划分为生产检验、验收检验、监督检验、验证检验、仲裁检验。

（7）按供需关系划分为第一方检验、第二方检验、第三方检验。

产品质量检测项目是依据国家标准来选定的，不同产品有不同的标准规定。如大米：农药残留、污染物（重金属元素）、真菌毒素、食品添加剂等。小麦粉：白度、面筋的含量及数量、灰分、水分、降落数值、面粉的粗细度等。

所以质量检测要具体到某个产品，国家对该产品的质量依据是哪个标准，该标准具体项目有哪些，检测具体项目实测数据依据标准范围判断产品是否合格。

2.农产品等级评定

农产品等级评定即对农产品内在质量、外观质量和包装质量等做出检验结论。

（1）农产品的等级有时也称为品级。等级常用顺序号来表示，如一等、二等、三等或一级、二级、三级等，此时“等”与“级”无含义上的差别。有些农产品在等下面，还有级别之分，如二等一级、二等二级、二等三级等。此时“等”与“级”的含义有所不同。也有一些农产品用其他的方式来表示，如优级、上级、中级、下级等。随着科学技术和生产技术的发展，以及农产品质量的提高，不同时期的同一等级所表示的农产品实用性程度会有所提高。农产品的质量受气候及病虫害的影响极大，因此不同年份和不同地区的同一等级，在质量方面也可能有较大差异。

（2）农产品的分级标志。农产品分级标志较多，农产品分级不仅取决于用途和消费层次，还取决于生产方式、成熟度、自然形态、病害、气候等。

①合格品与不合格品。合格品是符合使用要求的产品，不合格品是不能享用的产品。

②级品、等级品和等外品。在农产品中多用“特级”“特等”反应几乎完全符合要求的农产品，有的也称一等品。等级品是不完善但仍有一定使用价值的农产品，等级品的等级很多。若优级品叫一等品，则等级品从二等品算起，但这种分级法容易混淆等级标准，一般较少使用。等外品，又称次品，是指虽不符合现有产品质量标准，但仍可使用的产品。

③多级分类标志。多级分类标志是用几个级别表示农产品的质量，如棉花，有纺织用棉和短绒两大类，每类又分为好几个等级。之所以分这么多等的类别，是因为这类产品的质量、性能差异性很大，又不易人为控制。

（3）常用分级方法。

①限定法。这种分级方法就是将农产品各项缺陷和各项要求都列出来，凡不符合要求者作为一项缺陷，缺陷累计超过一定数量，或缺陷大小、位置超过规定标准者，则认为该农产品不符合某一等；缺陷数不足限定数者，则认为符合某一等。用这种限定法分级适用于农产品缺陷易被肉眼看出的表面性能或易为仪器作无损鉴定的农产品质量的鉴定。

②计分法。这种分级方法是将农产品的各种缺陷和各项要求列出，根据这些缺陷的重要性逐一确定分数，累计各项分数，分数越高等级数就越高。有些工业原料，对其每种疵点规定一定分数，疵点越多，分数就越多，等级就越低。这种方法的重点是对缺陷不等同对待，而是针对缺陷造成的质量问题的主次分配给不同的分数。国际贸易中这种方法应用也较广泛。

③百分记分法。这种分析方法是将农产品的各项质量要求列出，将每项要求对农产品的重要性分别用百分数列出，最后累计得分。如水果分等分级时，果品糖度比标准高，分数增加；比标准低，分数减少。西瓜的甜度标准要求一般为11 度，比11 度高的每高出0.2 度加1 分，比11 度低的每低0.2 度减1 分。百分法常用于对成熟的鲜活农产品质量的分级。

三、产品质量管理

产品质量管理指在一定技术经济条件下，应用科学的方法，对产品质量进行直接或间接的测定或事先加以控制，保证为用户提供所要求的产品质量而进行的一系列活动。

1.推行PDCA循环的工作方法

PDCA是Plan（计划）、Do（执行）、Check（检查）、Action（总结、处理）四个词的首字母的组合。PDCA工作循环，就是按照计划、执行、检查、处理四个阶段的顺序来进行管理工作。在质量管理活动中，要求把各项工作按照计划，经过实践，再检验其结果，将成功的方案纳入标准，将不成功的方案留待下一个循环去解决。这种工作程序（图3-7），反映了开展管理活动的一般规律性。

知识链接

全面质量管理

全面质量管理即Total Quality Management，是一种由顾客的需要和期望驱动的管理哲学。TQM是以质量为中心，建立在全员参与基础上的一种管理方法，其目的在于长期获得顾客满意，以及组织成员和社会的利益。ISO8402 对TQM的定义是：一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。

2.农产品质量安全追溯管理

农产品可追溯系统，用于追踪农产品从生产到流通的全过程，包含了生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销直到终端用户等过程，是由ISO9000 认证、HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point，危害分析和关键点控制）、SSOP（Sanitation Standard Operation Procedures，卫生标准操作程序）、GMP（Godd Manufacture Practice of Medical Products，良好操作规范）等组成的综合管理体系（图3-8）。HACCP体系是国际上许多国家实施食品质量溯源时共同认可和接受的食品安全保证体系。HACCP主要为确定“质量控制点”提供了重要依据。所谓“质量控制点”，是指每一个产品在生产过程中都需要进行生产状态监测，质量控制属于生产过程的标准之一。任何一种产品都有一套独立的生产标准。产品生产到达了某个质量控制点就需要录入质量控制信息。质量控制点信息包含“检测结果”“控制方案”“控制措施规则”三种。

农产品质量安全及管理溯源系统综合运用了多种网络技术，包括条码识别等前沿技术，实现了对农业生产、流通过程的信息管理和农产品质量的追溯管理、农产品生产档案（产地环境、生产流程、质量检测）管理、条形码标签设计和打印、基于网站和手机短信平台的质量安全溯源等功能，基于单机或网络环境运行，可用于农产品质量监管部门和农业生产企业应用。

迁移应用

（1）请通过网络查询已有的大米、柚子两类产品的质量标准，以规范文本形式展示。

（2）请选择广东省阳山地区任一农产品（暂未获得“三品一标”）指导农户申请农产品“三品一标”认证。

（3）为了规范富农电商公司农产品质量管理，请你为该公司设计一份适合的产品出入库质量管理制度。

总结与评价

1.知识导图

任务二知识导图如图3-9所示。

2.学习评价

请完成表3-5 学习评价。

3.相关学习网站

（1）中国农产品质量安全网。

（2）广东省农村农业厅。

（3）农业标准网。

（4）中国农业信息网。

（5）国家农产品质量安全追溯管理信息平台。

4.学习感悟

收获：

不足：

改进：

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