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1929—1933年的世界性经济危机和第二次世界大战给西方各国的政治、经济、文化造成了前所未有的破坏，尤其给西方资本主义国家的经济体系、政府管理活动带来了剧烈的震动。自由放任的经济政策不再适应当时的社会发展，取而代之的是国家对经济和社会的全面干预政策。传统行政学理论面对社会变革，显得力不从心、苍白无力，甚至一度受到怀疑和批评，公共行政陷入了“身份危机”。在对传统行政学反思的基础上，这一时期出现了现代行政组织管理学说、新公共行政学和政策科学，产生了行政学历史上影响深远的西蒙与沃尔多的争辩。