案例2
山东省单县浮岗镇乡村振兴战略规划

1.项目概况

浮岗镇，隶属于山东省菏泽市单县，共有31个行政村，镇域内水资源丰富，河流众多，旱能浇，涝能排，发展农业具有得天独厚的条件，是山东省平原粮食主产区。浮岗镇位于山东、江苏、河南、安徽四省八县交界处，紧邻济砀高速，区域地理位置优势明显，是山东省新旧动能转换的示范区以及山东半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域，承担着鲁西崛起的重要功能（图2.2-1）。同时，浮岗镇也是全国特色景观旅游名镇，镇内文化资源丰富，拥有黄河文化、孟渚文化和道家文化等传统文化，历史文化丰厚，有县级以上非物质文化遗产项目10个。

浮岗镇属温带季风气候，生态区位条件良好，生态环境优越，引黄干渠贯穿镇域全境，水域面积辽阔，林、田、湖、草资源丰富，全镇森林覆盖率56%。但镇域内森林资源空间分布不平衡，集中分布在东北部，南部森林资源较少。主要生态问题是湖区周围生态敏感性较高。用地现状见图2.2-2。

2.规划思路

浮岗镇乡村振兴战略规划主要包括生态引领战略、产业筑基战略和格局重塑战略3个方面。其中，生态引领战略包括生态环境治理、农业绿色发展、人居环境整治；产业筑基战略包括现代农业与全域旅游；格局重塑战略包括空间结构调整与生活圈体系构建。

3.规划要点

3.1　生态引领战略

针对滨湖生态环境脆弱、农业污染严重和人居环境杂乱等问题，提出生态环境治理、农业绿色发展以及人居环境整治的策略。

（1）生态环境治理

在严守生态保护红线、落实永久基本农田保护制度的基础上，综合治理水、林、田、路，打造城中有水、村里有塘、蓝绿渗透、交织成网的蓝绿复合体系。总体打造“生态绿环+生态绿廊+生态绿斑”的三级绿地体系，营造镇域“两环两带一心”的镇域生态网络结构（图2.2-3）。

（2）农业绿色发展

在农业绿色生产方面，发展生态绿色、高效安全的现代农业技术，深入开展节水农业、循环农业、有机农业、现代林业和生物肥料等技术研发，通过化肥减量、农药绿色防控、秸秆综合利用和地膜污染防治，促进农业提质增效和可持续发展。

在农业资源保护方面，通过“改土”行动、生态循环农业和节水工程实现农业资源保护。

在农业设施完善方面，完善农田排灌系统、联通田间路网、建立信息监测系统与农业设施配套（图2.2-4）。

（3）人居环境整治

综合浮岗镇现状基础条件、村民意愿以及上位规划引导，根据《山东省村庄规划编制导则》《山东省乡村振兴战略规划》等相关文件，将浮岗镇村庄划分为集聚提升类村庄8个（集聚发展类5个、存续提升类3个）、特色保护类村庄3个、搬迁撤并类村庄17个（图2.2-5）。

第一，深入开展“农村四好公路”建设，实现穿村公路和村内主干道公路硬化全覆盖，实现农村道路硬化“户户通”。第二，处理好农村污水，改善农村人居环境，保护生态环境。第三，推进农村清洁供暖，在继续鼓励实施“电代煤”“气代煤”的同时，推广生物质燃料，实现镇域农村清洁供暖全覆盖。第四，加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，改善水源地水质，实现城乡供水同质（图2.2-6）。

3.2　产业筑基战略

针对农业产业链尚未形成、旅游业服务配套产业较为落后等问题，依托浮岗特色生态资源与产业发展条件，围绕乡村振兴战略，以规模种养一体化产业、特色化高端种养业和休闲农业为支撑发展现代农业产业链条，统筹规划村镇社区的产业布局空间，融合以浮龙湖为主体的生态体验基地、多元地域文化为核心的特色景观点以及以休闲农业体验为核心的农业特色发展全域旅游，打造“现代农业+全域旅游”的农旅双驱产业发展模式（图2.2-7）。

现代农业方面，首先，规划引导农业绿色发展，扎实推进质量兴农、绿色兴农，不断强化绿色发展对乡村振兴的引领，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业可持续发展道路。通过镇域镇村体系规划，统筹规划布局平原地区大规模种植区（图2.2-8），与鲁望农业发展集团等公司合作，在镇域系统发展生态绿色、高效安全的现代农业技术，建设不同种类农产品的产业示范园区，搭建浮岗乡村振兴农业产业化联合体，助力农业产业化。其次，以浮岗镇的农耕文化为载体，打造特色的孟渚文化长廊、孟渚学堂等核心景点，建设创意农事体验园田园综合体。最后，利用水资源丰富的区域特点，发展特色养鱼产业园区，创建生态循环农业示范基地，提升经济效益。

全域旅游方面，整合旅游产业链，构建“浮岗文化风景旅游体系”（图2.2-9）。充分挖掘各个环节的资源，通过资源整合，达到品牌效益的最大化。

3.3　格局重塑战略

（1）空间结构调整

浮岗镇域规划结构为“一轴一心双环双带”（图2.2-10）：“一轴”是指镇中轴，自中心镇区向北延伸，承载浮岗精神；“一心”是指浮龙湖；“双环”是指浮龙湖沿岸生态环路以及田园产业环路；“双带”是指东舜河＿黄河故道景观带和引黄干渠＿月亮湾景观带。

浮岗镇区的规划结构为“一心三轴一带六区”（图2.2-11）：“一心”即镇区的综合服务核心，“三轴”即南北向迎宾路发展轴、两条东西路发展轴，“一带”即滨湖休闲生活带，“六区”即6个生活片区。通过优化用地布局，以期为居民提供“生态、活力、宜居”的居住空间。

（2）生活圈体系构建

立足浮岗本地，在公共服务设施建设方面，按照统一标准的城乡一体需求导向和精准配置、集约利用的布局原则，打造公共服务设施共享的城乡三级生活圈。5分钟生活圈包含教育、卫生、养老、体育、文化设施，10分钟生活圈包含商业、公园、交通设施，15分钟生活圈包含各类特色旅游服务设施，推进村镇社区功能不断完善、品质不断提升、环境不断改善。建设分质供水的水源利用系统、智能电网应用的分布式能源体系以及升级垃圾分类方式的绿色市政服务设施，通过不断改善村庄环境面貌，提升公共服务配套水平（图2.2-12，图2.2-13）。