下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
我国运动员或体育组织受直接管辖的兴奋剂管理机构包括：世界反兴奋剂机构、中国反兴奋剂中心以及各省、自治区、直辖市等反兴奋剂中心。其中，世界反兴奋剂机构是具有最高权威的反兴奋剂管理机构。中国反兴奋剂中心则主要负责国内的反兴奋剂工作，包括参与制定国家反兴奋剂相关规则和国家兴奋剂目录、开展反兴奋剂科学研究，并负责部分样本检测工作等。
世界反兴奋剂机构是世界范围内具有最高权威的反兴奋剂管理机构。
1998年7月，法国海关官员在费斯蒂那车队队医的汽车内发现了40瓶违禁药品EPO，而此时距离即将开赛的环法自行车赛仅有3天的时间，费斯蒂那车队最终被逐出了环法自行车赛。在这起震惊世界的自行车运动事件后，国际奥林匹克委员会决定召开一次世界兴奋剂大会。1999年2月在瑞士洛桑举行的第一届世界反兴奋剂大会上提出要创建一个独立的国际反兴奋剂机构。1999年11月WADA在洛桑正式成立，它是一个独立的非营利机构，机构所在地在瑞士洛桑，总部在加拿大蒙特利尔。WADA的主要活动包括科学研究、教育、发展反兴奋剂能力以及监测《世界反兴奋剂条例》的实施，旨在领导一项全球合作的无兴奋剂运动。
如图2-1所示，徽标背景的正方形代表定义体育的习俗与规则；黑色唤起中立，是裁判的传统颜色；“等号”表示公平和公正，该标志的手绘形式是用来反映每个运动员的个性；绿色让人联想到健康、自然和运动场；“play true”概括了WADA的核心价值观，是各级比赛中所有运动员的指导原则。
图2-1 WADA徽标示意图
图2-2展示了WADA的组织结构，其缩写对应的组织机构如下：WADA——世界反兴奋剂机构；The Code——《世界反兴奋剂条例》；IOC——国际奥林匹克委员会；IPC——国际残疾人奥林匹克委员会；IFs——国际单项体育联合会；Governments——各级政府；NOCs——国家奥林匹克委员会；NPCs——国家残疾奥林匹克委员会；NFs——国家联合会；NADOs——国家反兴奋剂组织；RADOs——地区反兴奋剂组织；Athletes——运动员；Entourage——随行人员；CAS——国际体育仲裁法庭；Labs——认证实验室。
图2-2 WADA组织结构图
在国际奥委会的倡议下，WADA成立了一个基金会。根据世界反兴奋剂机构章程，世界反兴奋剂机构目前的治理结构如下：
由38名成员组成的基金会董事会是WADA最高的决策机构，它由奥林匹克运动和世界各国政府的代表等组成，成员由各自的选区组（例如国际奥委会、国际残奥委会、国家奥委会协会和各大洲政府等）任命。
由14名成员组成，由董事会授权管理和运行机构，包括执行活动和管理资产。
分别为财务与行政委员会、运动员委员会、合规审查委员会、教育委员会和卫生、医学与研究委员会，向执行委员会报告工作，是机构政策和优先事项发展中关键的顾问角色。
它们在其专业领域为机构发挥关键的咨询作用。
该组织成立于2019年9月，旨在确保在技能和独立性方面合适的人担任世界反兴奋剂机构的高级管理职务。
WADA作为《世界反兴奋剂条例》的制定者和实施监管者，有责任监督与条例有关的每个利益相关者的活动，并采取行动维护条例的完整性。WADA负责监督并与每个利益相关组织展开合作，帮助相关方理解各自的作用和责任，以确保在体育运动中的反兴奋剂斗争取得成功。
运动员是WADA努力促进无兴奋剂运动的重点。WADA努力建立一个公平的竞争环境，使运动员能够专注于追求卓越运动，确保运动员从反兴奋剂协议和保护中受益，在全球范围内进行安全、公平的竞争。运动员的互动和反馈是WADA的头等大事，因此在2005年成立了运动员委员会，以代表全世界运动员的观点和权利。
包括夏季国际奥林匹克联合会协会、冬季国际奥林匹克运动会联合会、国际奥委会公认的国际体育联合会协会和独立运动公认会员联盟。《世界反兴奋剂条例》要求国际联合会开展反兴奋剂活动，包括在比赛内和比赛外进行兴奋剂检查，提供教育计划并制裁违反《世界反兴奋剂条例》的人。
国家反兴奋剂组织是政府和/或体育运动资助的组织，负责通过并实施反兴奋剂规则，促进和实施反兴奋剂教育，指导样本的收集、调查，管理检查结果，并在国家一级举行听证会。
WADA于2004年创建了地区反兴奋剂组织计划，通过为最需要的国家制定创新的反兴奋剂战略，加强了对清洁运动的保护。该计划通过资金、培训和持续的反兴奋剂支持，为资金或人手不足的国家反兴奋剂组织和国家奥林匹克委员会提供支持。
国际奥林匹克委员会和国际残奥会委员会分别在奥运会和残奥会期间负责检查并制裁在奥运会期间违反反兴奋剂条例的人。在没有建立国家反兴奋剂组织的国家，反兴奋剂活动的责任归于国家奥委会。
大型活动组织有责任针对其活动采用和实施符合《世界反兴奋剂条例》的反兴奋剂政策和规则。
政府拥有体育组织所没有的权力，有助于控制兴奋剂，如政府可以采取措施打击制造和贩运兴奋剂行为、资助反兴奋剂教育和研究等。
对兴奋剂进行分析的实验室必须获得并保持WADA的认可。
WADA战略的关键部分是与具有专业知识的制药与生物技术行业等组织发展伙伴关系，以帮助制定阻止滥用药物和有效打击运动中使用兴奋剂的解决方案。
体育仲裁法院通常被称为“体育最高法院”，是独立于任何体育组织的机构，该组织根据适用于体育世界特定需求的程序规则，通过仲裁或调解解决体育相关争议。WADA有权对体育仲裁法院管辖下的兴奋剂案件提出上诉。
WADA的主要任务是监督以下关键领域的活动：
《世界反兴奋剂条例》是在体育组织内部以及全球公共机构之间协调反兴奋剂政策、规则和条例的核心文件。它与八项国际标准一起旨在促进各个领域的反兴奋剂组织之间的一致性。八项国际标准分别为国际测试和调查标准、国际实验室标准、治疗用药豁免国际标准、禁用清单国际标准、保护隐私和个人信息国际标准、签署方守则国际标准、国际教育标准和结果管理国际标准。WADA负责监督全球范围内《世界反兴奋剂条例》的接受、执行和遵守情况。
针对青少年运动员及其教练、医生、培训人员和父母的基于价值观的教育计划，讲述涉及兴奋剂的危害以及法律后果和社会后果。
进行科学研究，出版年度禁用物质和方法清单，并管理实验室认证、运动员治疗用药豁免和运动员生物护照。自2004年以来，根据《世界反兴奋剂条例》的要求，WADA每年发布一次禁用物质和方法清单，该清单构成了八项国际标准之一，可识别出赛内外禁止使用的物质和方法。清单中的物质和方法按不同类别进行分类。
通过中央信息交换平台——反兴奋剂行政和管理系统（Anti-doping Administration & Management System，ADAMS），在全球范围内协调反兴奋剂活动。
WADA通过其地区反兴奋剂组织计划，正在世界上一些以前不受反兴奋剂计划影响的地区发展一种清洁的体育文化。
WADA的“运动员拓展计划”与运动员、他们的随行人员以及所有参与世界体育运动的人们互动，旨在提高意识，同时确保运动员参与其中并成为解决方案的一部分。
与政府、执法机构和反兴奋剂组织紧密合作，以促进证据收集和信息共享。
进行广泛的其他活动，包括在重要体育赛事中的独立观察员代表团。
在新型冠状病毒肺炎（Corona Virus Disease 2019，COVID-19）全球大流行期间，WADA也发布了反兴奋剂组织远程教育计划指南，旨在支持反兴奋剂组织在COVID-19全球大流行期间为运动员、运动员支持人员和其他相关者实施远程反兴奋剂教育计划。该指南由其与教育委员会协商制定，概述了如何在保护运动员享受无兴奋剂运动权利的同时最好地保护运动员的健康。指南涵盖了可能受COVID-19影响的许多领域，包括提供行踪信息、样本收集和运输到实验室、样本分析、教育计划、调查、结果管理、治疗用药豁免、遵守情况及其他世界反兴奋剂计划所涵盖的活动和义务，并成立了一个多学科测试专家组，以识别可从这段时间中学到的经验教训，并确保全球反兴奋剂团体可以在未来对潜在的类似公共卫生危机做出有效反应。
CADA成立于2007年，下设办公室、运行管理处、保障处、教育预防处、检查处、法律事务处、情报和调查处、食品药品检测实验室、兴奋剂检测实验室等9个部门。其中，反兴奋剂中心检测实验室是我国唯一取得WADA认可的兴奋剂检测实验室。CADA主要负责国内和国际体育部门和组织及反兴奋剂组织委托的样本检测工作、开展反兴奋剂科学研究、参与制定国家反兴奋剂相关规则和标准、参与制定国家反兴奋剂目录等。
CADA（图2-3）标识运用了我国五星红旗的红黄两色，并由四个富有动感的箭头组合成一颗五星，构成中心标识的主体。四个箭头由四个方向奔向一个中心，寓意着体育竞技的速度与力量，也寓意来自五湖四海的体育健儿为了一个共同的目标——成为耀眼的体育之星，黑色代表裁判也代表规则，黑色的“CHINADA”站在五角星的开口处，把关着进入耀眼之星大门的每一名运动员。
图2-3 CADA徽标示意图
CADA的主要任务包括：参与研究制定国家反兴奋剂的发展规划、规则、相关程序及标准；参与制定反兴奋剂目录；组织实施兴奋剂检查和检测，对检查结果进行管理；组织实施对兴奋剂违规事件的调查及听证；开展食品、药品兴奋剂检测；组织开展反兴奋剂教育、培训、科研、咨询和国际交流等活动；监督各级各类体育组织开展反兴奋剂工作；负责兴奋剂检测实验室的建设和管理，并支持其按照国际国内标准独立开展检测工作。
CADA的组织机构图如图2-4所示。
图2-4 CADA组织结构示意图
为贯彻落实习近平总书记关于反兴奋剂工作的重要指示，根据《反兴奋剂工作发展规划（2018—2022）》和《国家体育总局“反兴奋剂工程”建设方案》要求，各省、区、市和国家运动项目管理单位正在积极构建“纵横交叉、上下联动”全覆盖的反兴奋剂组织体系，并取得初步成效。截至2020年底，已有20个国家运动项目管理单位先后成立了专门的反兴奋剂部门，具体见表2-1。
表2-1 国家运动项目管理单位反兴奋剂部门一览表
根据国家体育总局和CADA官网记载，截至2021年10月底，已有28个省（区、市）成立了专门的反兴奋剂部门或机构，具体见表2-2。
表2-2 省（区、市）反兴奋剂机构一览表
续表
按照《世界反兴奋剂条例》的释义，兴奋剂检查是兴奋剂管制过程的组成部分。兴奋剂检查流程包括：兴奋剂检查计划制定、样本采集、样本收存，以及将样本运送至实验室。被检查计划挑选的受检运动员可能在任何时间、任何地点被通知接受兴奋剂检查。
为提高赛外兴奋剂检查质量，确保对兴奋剂注册检查库内的运动员实施准确有效的赛外兴奋剂检查，根据国务院《反兴奋剂条例》，参照《世界反兴奋剂条例》等相关规定，国家体育总局制定了《运动员行踪信息管理规定》。反兴奋剂中心公布的注册检查库中所有运动员必须严格依照该规定上报行踪信息。
为了保证运动员的伤病得到及时安全的治疗，并与国际通行做法保持一致，中国奥委会反兴奋剂委员会2007年3月制定了《运动员治疗用药豁免管理办法（试行）》（体科字〔2007〕49号），成立了治疗用药豁免委员会，负责审批运动员的治疗用药豁免申请。自2009年1月起，反兴奋剂中心开始负责成立治疗用药豁免委员会，承担审批运动员治疗用药豁免申请的职责。CADA通过调研、征求意见，形成了《运动员治疗用药豁免管理办法》，并于2013年根据实际工作情况和国际规则进行了修订。CADA还对治疗用药豁免委员会专家组进行了扩建，聘请了六位来自北京三甲医院副主任医师级别以上的医学专家负责审批运动员的申请，力求保证审批工作的独立性、专业性和权威性，以期能更好地为广大运动员服务。2012年，CADA制定了《国家体育总局反兴奋剂中心听证委员会工作规则》，成立了听证委员会。该委员会由国家体育总局和地方体育局管理人员、反兴奋剂中心工作人员、国家单项体育协会管理人员、运动员、运动员辅助人员代表和高等院校的法律学者等组成。
国家体育总局、国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局和体育赛事的赛事组委会等部门都会参与反兴奋剂的管理。