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（一）摸清现存问题
中共惠州市委宣传部希冀借由立法中心开展的系统、深入的调查研究，充分掌握惠州市文明行为促进工作的整体情况和突出问题，学习借鉴国内外城市管理及相关立法工作经验，系统梳理上位法相关法律制度规范，在此基础上进行综合研究和分析，找准惠州市文明行为工作中需要通过立法解决的主要问题，提出法规制度设计的具体建议，为条例草案的修改、审议提供参考依据。
（二）探寻可行对策
立法中心坚持开门立法，践行立法为民的理念，结合国内外促进文明行为工作的经验和做法，解读国家上位法与参照兄弟城市文明行为条例情况，围绕惠州市文明行为的现状，梳理出惠州市促进文明行为工作中急需改进的问题，并探寻相关对策。