二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，对标全球海洋中心城市，加快构建现代海洋产业体系，促进区域海洋经济优化布局，推进海洋绿色低碳发展，深化海洋经济开放合作，打造国内大循环重要节点、国内国际双循环战略支点，为高质量建成经济领先、技术创新、区域协调、开放合作、生态宜居的现代海洋城市提供坚强支撑。

（二）基本原则

陆海统筹、协调发展。坚持陆海统筹，加快提高陆海资源要素统筹配置效率和陆海经济联动发展水平，推进陆海科技创新、现代金融、人力资本等生产要素的协同发展，加快形成资源整合、设施对接、产业联动、生态共建、管理高效的陆海统筹发展新格局。

生态优先、绿色发展。树立海洋生态文明理念，以海洋资源环境承载力为基础，强化海洋资源集约节约利用，加强入海污染源控制和综合治理，恢复并维护海洋生态功能，全面构建绿色宜居的“蓝色海湾”，着力推动海洋经济绿色低碳循环发展，促进经济发展与海洋生态环境保护协调共赢。

科技引领、创新发展。充分发挥科技创新的支撑引领作用，实施创新驱动发展战略，增强自主创新能力，加快突破海洋领域关键技术与核心装备，优化产学研用协同攻关模式，促进创新链、产业链与资金链的协同创新，持续推动海洋产业发展迈向中高端。

互利共赢、开放发展。坚持海洋经济全球发展观，秉承开放包容、互利共赢的理念，加强海洋产业投资和国际产能合作，深度融入“21世纪海上丝绸之路”建设，加快培育海洋经济开放合作新优势，积极参与全球海洋治理，推动构建海洋命运共同体。

以人为本、共享发展。坚持以人为本、民生优先，把民生需求作为海洋经济发展根本导向，扩大海洋公共产品和公共服务供给，引导海洋资源供给利用向消费服务型转变，提升海洋防灾减灾能力，防范环境灾害和安全生产风险，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（三）发展定位

建设海洋强国建设支撑引领区。深入实施海洋强国战略和京津冀协同发展重大国家战略，强化北方国际航运枢纽功能，加快推进海洋科技自主创新，优化海洋产业结构与布局，引导海洋高端要素与资源的高效配置和集聚，加快推进海洋经济向质量效益型转变，发挥本市在海洋强国建设中的支撑引领作用，推动海洋经济高质量发展。

建设北方国际航运核心区。发挥天津港在京津冀协同发展中的海上门户枢纽作用，对标世界一流港口，以智慧港口、绿色港口建设为引领，推进世界级港口群建设，加快建成航运基础设施完善、航运资源高度集聚、航运服务功能齐备、资源配置能力突出的天津北方国际航运枢纽。

建设国家海洋高新技术产业集聚区。依托天津海洋科教人才优势和先进制造业基础，加快搭建海洋科技创新和成果转化平台，健全完善产学研用相结合的科技创新体系，重点突破海洋装备、海水淡化、海洋油气等领域关键技术，推动形成以海洋装备、海水利用、海洋油气为核心的海洋高新技术产业集群。

建设国家海洋文化交流先行区。依托国家海洋博物馆、航母主题公园等文化旅游设施，加强海洋文化与海洋意识的宣传普及，扩展与“一带一路”沿线国家和地区航海文化、海洋贸易文化、海洋文物遗产等海洋文化交流合作，形成国家海洋文化与旅游深度融合发展的新高地。

建设国家海洋绿色生态宜居示范区。深度融合京津冀大生态格局体系，依托河、海、湿地等生态资源，大力推进蓝色海湾修复和绿色生态屏障建设，以生态倒逼产业结构优化升级，高质量营造美丽海岸、碧净海水、洁净海滩的亲海亲水生态空间，打造京津冀地区重要的生态宜居家园、绿色发展高地、生态旅游目的地。

（四）规划目标

到2025年，海洋经济高质量发展水平显著提升，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技创新能力进一步提升，海洋绿色低碳发展取得显著成效，海洋经济开放合作深度拓展，现代海洋城市建设迈上新台阶。

海洋经济综合实力显著提升。海洋经济规模进一步扩大，海洋生产总值年均增长6.5％左右，占地区生产总值比重年均达到33％，对社会经济的贡献稳步提升，成为带动经济发展新的增长点。海洋经济提质增效迈出实质性步伐，产业结构更趋合理，海洋二三产业协同发展，海洋新兴产业增加值年均增长10％，现代海洋产业体系初步构建。

海洋产业集群初具规模。传统优势产业竞争力不断增强，新兴产业发展壮大，港口集装箱吞吐量达到2200万标准箱，海水淡化水年供水量达1亿立方米左右，海水淡化实际产能利用率超过60％，海洋装备制造产业规模达到600亿元，海洋原油产量达到3800万吨。

海洋科技创新能力大幅提升。海洋科技创新取得重大进展，优势领域海洋科技自主创新能力达到国际先进水平，深水、绿色、安全的海洋高技术产业支撑和保障能力进一步增强，海洋专利授权数年均超过120件，涉海专业人才培养数量超过3500人。

海洋可持续发展能力显著增强。海洋绿色发展水平不断提高，自然岸线保有量不低于18公里，海洋自然保护地面积占管辖海域面积比重达到10％，海域环境质量明显改善。

海洋经济开放合作层次显著提升。海洋命运共同体理念深入人心，“一带一路”海上合作取得更多成果，与海上丝绸之路沿线国家贸易额累计达到8000亿元左右，在全球和区域性海洋事务中的话语权和影响力不断提升。

民生共享水平进一步提升。整治修建公共亲海岸线15公里以上，市民亲海亲水的获得感进一步提升。海洋文化和旅游深度融合，海洋文化高地基本形成，全民海洋意识水平进一步增强。

海洋治理能力进一步增强。海洋综合治理体制机制不断健全，海洋事务统筹协调、快速应对和公共服务能力显著增强，将蓝色经济发展纳入天津经济社会发展全局，统一思想、协调联动、共商共建的政策合力水平进一步提升。