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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实海洋强国战略，把握“一带一路”“长三角一体化”发展机遇，围绕“五个中心”建设，以推动经济高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为导向，提升海洋产业能级和核心竞争力，切实保护和利用海洋资源，加强海洋生态文明建设，增强海洋灾害防御能力，提升全球海洋中心城市能级，加快建设现代海洋城市。
1．陆海统筹，区域联动
统筹陆域、海域空间布局，促进陆海空间布局、产业发展、要素配置、资源开发、生态环境保护等方面全方位协同发展。以科技创新推进海洋经济高质量发展。以区域协调发展为重点，利用海陆双向开放的区位优势，服务区域一体化发展。
2．生态优先，绿色发展
严格围填海管控，严守生态红线，坚持依法管海，坚持生态用海，加强海洋生态保护，发展海洋碳汇，构建绿色友好、生态和谐的海洋环境。
3．以人为本，安全韧性
坚持人民至上、生命至上，始终把确保人民群众生命安全放在首位，充分发挥水务海洋体制优势，加强海洋灾害全过程风险管理，不断提高海洋灾害防御综合能力。
到“十四五”末，海洋资源管控科学有效、海洋生态空间品质不断提高、海洋经济质量效益显著提升、海洋灾害防御能力大幅增强、民生共享水平进一步改善，全球海洋中心城市能级稳步提升。
海洋资源管控科学有效。强化海域海岛监督管理，提高数字化治理水平。进一步摸清全民所有海洋资源资产家底，有效保护和集约利用海洋资源。与陆域、流域相协同的海洋资源利用、生态保护机制更加健全。
海洋生态空间品质不断提高。全面落实海洋生态红线保护管控，大陆自然岸线保有率不低于12％（约束性指标），海洋（海岸带）生态修复面积不低于50公顷（约束性指标），海洋生态质量持续改善，海洋碳汇能力和海洋绿色发展水平不断提升。
海洋经济质量效益显著提升。全市海洋生产总值达到1.5万亿元左右（预期性指标），高端海洋装备、海洋生物医药等海洋新兴产业规模不断壮大。海洋科技支撑引领作用进一步提升，海洋创新要素不断集聚，新增海洋科技创新功能性平台不少于3个（预期性指标）。
海洋灾害防御能力大幅增强。海洋灾害观测预报水平不断提升，新建海洋观测浮标8套（约束性指标）。海洋灾害风险防控能力不断增强，海洋灾害应急处置水平进一步提升。新建海洋减灾综合示范区（社区）不少于5个（预期性指标），提升公众海洋灾害防御意识。
民生共享水平进一步改善。公众亲海空间进一步拓展，整治修复亲海岸线6公里以上（预期性指标），满足公众对高品质滨海空间的需求。新增海洋意识教育基地不少于3个（预期性指标），提高公众海洋意识。
表1 上海市海洋“十四五”规划主要指标
指标定义和测算方法：（1）海洋生产总值（GOP）：海洋生产总值是按市场价格计算的海洋经济生产总值的简称，指涉海常住单位在一定时期内海洋经济活动的最终成果，是海洋产业及海洋相关产业增加值之和。（2）海洋科技创新功能性平台：以专业的科研能力研发海洋共性技术和关键技术、提供智库服务、促进成果孵化、辐射带动海洋产业发展。（3）大陆自然岸线保有率：大陆自然岸线长度占大陆岸线总长度比例，以百分比计。（4）海洋（海岸带）生态修复面积：实施海域生态修复工程的海域，以面积范围测算。（5）海洋减灾综合示范区（社区）：在海洋灾害管理的各个阶段采取措施降低灾害风险和减轻灾害损失的具有示范性的区域。（6）海洋观测浮标：锚泊在特定海区对水文、气象等要素进行定点、自动、长期、连续观测并定时发送资料的浮标。（7）亲海岸线：具有亲海功能，不需依据特殊手段即可到达，可供公众亲海、嬉水、游憩的生态或生活岸线。（8）海洋意识教育基地：具有丰富的海洋教育资源和显著的海洋宣教功能，面向全社会开展海洋意识宣传教育的活动场所。