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海洋发展面临新机遇新挑战，海洋经济加速从传统向创新体系转变，海洋资源开发不断由近及远、由浅到深，陆海统筹和可持续发展成为全球共识，我国已进入由海洋大国向海洋强国转变的关键阶段。“十四五”时期，上海强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、要加快形成国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，上海海洋发展面临重大战略机遇。
中央关于推进建设海洋强国的意见和《全国海洋经济发展“十四五”规划》提出了“建设海洋经济发达，海洋科技领先，海洋生态环境健康优美，海洋安全保障有力，涉海综合实力强大的中国特色海洋强国”总体目标，并明确要求沿海城市作为责任主体要制定具体落实措施，对“十四五”期间上海海洋工作指明了新方向。
《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市”“提升全球海洋中心城市能级，发展海洋经济，服务海洋强国战略”“加强长江口、杭州湾北岸等重要湿地、海岸带及佘山岛保护和生态修复”，“大力实施新城战略”，对“十四五”期间上海海洋发展提出了新任务。
践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，落实《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》要求，满足人民日益增长的美好生活需要，提升人民的获得感、幸福感和安全感，彰显城市海洋软实力，弘扬城市精神品格，对“十四五”期间上海海洋发展提出了新要求。