第二章
总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，推动实现全面振兴新突破，积极推进我省现代海洋产业体系构建，促进区域海洋经济协调发展，着力加强海洋科技创新，着力建设海洋生态文明，深化海洋经济对外开放合作，强化陆海统筹与协调发展，构建内外联动、陆海互济的全面开放新格局，为辽宁经济全面振兴、全方位振兴注入强劲动力。

第二节 基本原则

陆海统筹、协调发展。加强规划引导，注重与我省国民经济和社会发展规划、国土空间规划等相衔接，根据资源禀赋和产业基础，统筹配置陆海资源、合理布局海洋产业。

市场主导、创新驱动。引领民间资本投入海洋经济，发挥市场对资源的配置作用。以创新为手段激发市场活力，推动海洋经济体制机制改革，引导海洋新技术转化应用和海洋新产业、新业态形成，培育海洋经济增长新动力，提升发展质量和效益。

生态优先、人海和谐。科学合理开发利用海洋资源，加强海洋生态保护与修复，改善沿海地区海陆环境质量，养护自然属性，实现减排增汇，增强海洋经济可持续发展能力。

筑链强基、提质增效。依托资源优势和产业基础锻长板，围绕产业关键技术攻关补短板，巩固提升优势海洋产业领先地位，不断壮大海洋新兴产业，完善产业链供应链，促进海洋产业提质增效和海洋经济高质量发展。

开放合作、共享发展。主动参与国际和区域海洋经济合作，服务构建海洋命运共同体，逐步提升海洋产业在全球价值链中的地位与作用。以增进人民福祉为目的，共享海洋经济发展成果。

第三节 发展定位

“十四五”期间，围绕海洋强省建设，综合考虑我省海洋经济发展基础和潜力，努力打造成为东北地区全面振兴“蓝色引擎”、我国重要的“蓝色粮仓”、全国领先的船舶与海工装备产业基地、东北亚海洋经济开放合作高地。

东北地区全面振兴“蓝色引擎”。加快“老字号”海洋产业改造升级，促进“原字号”海洋产业深度开发，推动“新字号”海洋产业培育壮大，加快构建现代海洋产业体系，深化海洋科技创新和成果转化体制改革。深入推进辽宁沿海经济带六城市协同发展，建设辽宁现代海洋城市群，协同拓展沿海港口腹地纵深，构建国际海铁联运大通道的重要枢纽，引领全省、带动东北向海图强，打造引领东北地区全面振兴的“蓝色引擎”。

我国重要的“蓝色粮仓”。发挥水产种质资源优势，养护原生优质海洋生物资源，建设国家海珍品种质资源库和高品质海珍品生长繁育保护中心。提升海产品精深加工能力，创建国家骨干冷链物流基地，打造东北亚水产品冷链物流中心。发展可持续远洋渔业，创建国家远洋渔业基地，推动远洋渔业产业基础高级化和产业链现代化。发展精品海水养殖、深海智能网箱养殖，高标准建设现代化海洋牧场。

全国领先的船舶与海工装备产业基地。发挥老工业基地底蕴和工业基础优势，推动高技术船舶及海洋工程装备向深远海、极地海域发展，实现主力装备结构升级，突破重点新型装备，提升设计能力和配套系统水平，形成覆盖科研开发、总装建造、设备供应、技术服务的完整产业体系，培育形成具有国际竞争力的船舶与海洋工程装备产业集群。

东北亚海洋经济开放合作高地。推进辽宁港口群协同发展，加快东北亚国际航运中心建设，巩固面向日韩俄的比较优势，积极开拓欧美市场。大力推进太平湾合作创新区建设，努力将太平湾打造成集“港、产、城、融、创”于一体的东北亚对外开放桥头堡。依托辽宁自由贸易试验区、“一带一路”综合试验区建设，引领构建东北亚海洋经济合作新格局，拉动中蒙俄经济走廊与东北亚经济走廊对接发展，形成面向东北亚海洋经济开放合作的战略高地。

第四节 规划目标

“十四五”期间，我省海洋经济发展力争实现以下目标：

海洋经济综合实力显著增强。到2025年，力争全省海洋生产总值突破4500亿元，占全省地区生产总值的14％以上。海洋经济提质增效迈出实质性步伐，海洋产业结构不断优化，海洋新兴产业占比逐年增加，成为新的增长点，现代海洋服务业成为引领海洋经济发展的新引擎，现代海洋产业体系初步形成。

海洋科技创新能力大幅提升。海洋科技创新取得重大进展，智慧海洋工程建设有效推进，高端装备制造科技自主创新能力达到国际先进水平，建设一批省级以上涉海科技创新平台，海洋科技研发经费投入逐步提升，科技创新驱动海洋经济高质量发展作用增强。

海洋经济可持续发展能力显著增强。海洋资源集约节约与高效利用能力进一步提升，海洋产业绿色低碳循环生产方式得到广泛应用，到2025年，全省海水淡化日产能力达到45万吨以上，力争海上风电累计并网装机容量达到4050兆瓦。海洋生态保护修复成效显著，海洋环境综合治理体系逐步健全，美丽海湾建设取得实质性进展。到2025年，近岸海域优良水质比例稳定达到92％。绿色安全放心海产品供应得到更好保障，亲海亲水空间更加广阔，海洋给人民群众更多获得感、幸福感。

海洋综合管理体系更加完善。海洋法规规章体系日益完善，海洋执法能力显著增强。海洋综合管理体制机制不断健全，海洋事业繁荣发展。海洋开发开放进一步深化，海陆统筹联动发展机制灵活。海洋防灾减灾及应急能力提升，海洋公共服务能力显著增强。

展望2035年，我省海洋经济综合实力和质量效益再上新台阶，海洋产业结构和布局更趋合理，海洋科技支撑和保障能力进一步增强，海洋生态文明建设取得显著成效，海洋经济国际合作取得重大成果，海洋经济调控与公共服务能力进一步提升，形成陆海统筹、人海和谐的海洋发展新局面，实现海洋经济发展走在全国前列、世界影响力全面提升，基本建成人海和谐的美丽辽宁。