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第一章
发展现状与形势

第一节 发展优势

资源禀赋。辽宁毗邻渤海和黄海,海洋空间资源丰富,大陆海岸线长度2110公里,位居全国第五,海洋功能区划面积4.13万平方公里,共有海岛633个。滨海湿地资源丰富,120多万亩的碱蓬形成独具特色的红色海岸。海洋渔业资源丰富,拥有辽东湾、海洋岛两大传统渔场,国家级海洋牧场示范区数量位居全国第二。辽宁沿海风能资源丰富,具备开发建设海上风电场的资源优势。辽东湾具有良好的油气地质条件,具备海洋油气业发展潜力。同时,辽宁是我国重要的海盐产区之一。

区位优势。辽宁是我国最北端的沿海省份,是东北唯一的陆海双重通道,位于东北亚中心地带,是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要交汇点,拥有沿海、沿江、沿边的地缘优势,是东北地区通向世界的重要门户。随着“一带一路”、京津冀协同发展、新一轮东北振兴等国家战略实施,依托环渤海、东北广阔的腹地市场,及东北亚国际航运中心建设,辽宁具备融入和服务新发展格局的优势条件。

产业基础。辽宁是国家船舶与海工装备重要的研制生产基地,生产了我国第一艘万吨轮船、第一艘航母,建设全国最大的粮食、铁矿、石油装卸平台等。现有规模以上船舶工业企业240余户,大连船舶重工、大连中远海运重工、大连中远海运川崎、渤海船舶重工等龙头企业在国内具有较强的竞争力,同时在沈阳、鞍山、营口、锦州、丹东等地分布着规模不一的船舶配套企业,业已形成大连湾、旅顺开发区、葫芦岛龙港等船舶与海工装备总装基地。2020年辽宁海洋船舶工业实现增加值91.5亿元,在全国排名第三。远洋渔业发展优势显著,南极磷虾捕捞技术和海上产品加工技术国内领先,远洋捕捞产量位居全国第四。此外,海洋交通运输、滨海旅游等海洋产业也具有良好的发展基础和条件。

第二节 成效回顾

海洋经济总体实力不断提升。辽宁聚焦海洋经济转型升级新突破,聚力海洋经济创新驱动新引擎,坚持生态优先、陆海统筹、区域联动、协调发展,以改革创新、科技创新为动力,强化提质增效,强化海洋综合管理,推动海洋环境质量逐步改善、海洋资源高效利用,推动形成产业结构合理、经营体制完善、支撑保障有力的海洋经济发展格局,助力地区经济高质量发展。初步核算,2020年全省海洋生产总值达到3125亿元,占全省地区生产总值的12.4%,海洋三次产业结构为11.2∶28.1∶60.8,海洋新兴产业持续发展,海洋产业结构不断优化。

主要海洋产业发展成效显著。辽宁初步形成了以船舶与海工装备制造业、海洋渔业、海洋交通运输业、滨海旅游业为主,海洋药物与生物制品业、海洋信息服务业、海水淡化与综合利用业、海洋新能源等新兴产业不断壮大的海洋产业体系。2020年全省造船完工534.8万载重吨,占全国造船总量的13.9%,位居全国第三位。截至2020年底,全省共创建争取中央专项转移支付人工鱼礁补助项目31个,投放人工鱼礁43.6万空方。辽宁沿海港口承担东北地区70%以上的海运货物,2020年全省港口完成货物吞吐量8.2亿吨,其中集装箱吞吐量1310.8万标准箱,大连港进入全国十大沿海港口行列。沿海地区形成各具特色的滨海旅游布局,大连市成为全国6个邮轮旅游发展实验区之一。

海洋科技创新与应用实力增强。“十三五”期间,辽宁重点在海洋水产、海工装备、深海装备、海洋能源等领域,整合创新资源,加大科研投入,开展关键技术攻关,渔业新品种、谱系化海洋机器人装备、天然气水合物取样、海水淡化等高水平海洋科技成果接连涌现。中国科学院沈阳自动化研究所参加的“蛟龙号载人潜水器研发与应用”获得2017年国家科技进步一等奖。大连理工大学“海洋天然气水合物分解演化理论与调控方法”荣获2019年国家自然科学二等奖。辽宁相继建成和投入使用一批海洋领域国家重点实验室(工程研究中心)、省级重点实验室等创新平台,实施“兴辽英才计划”,不断加大人才培养力度,为建设海洋强省提供了强有力的人才和技术支撑。

海洋生态保护与修复取得成效。辽宁划定并严守海洋生态红线,先后在渤海、黄海建立了海洋生态红线制度,大力实施“蓝色海湾”生态整治修复,将海洋保护区、海洋生态敏感区和脆弱区、入海河口、自然岸线等重要海洋生态功能区12717.7平方公里以及大陆自然岸线720.7公里划入海洋生态保护红线,实施严格管控。积极开展入海排污口排查整治,率先完成渤海入海排污口溯源监测工作,截至2020年底,按立行立改要求完成整治任务572个。渤海13条国控入海河流均达到四类及以上,国控入海河流消劣目标全部完成。渤海综合治理攻坚战圆满收官,辽宁渤海近岸海域优良水质比例80.3%,高于渤海综合治理攻坚战目标约5个百分点。2020年,辽宁省近岸海域优良水质比例92.3%,比“十二五”末提高10.4个百分点。

海洋公共服务体系逐渐完善。辽宁持续推动海洋防灾减灾工作,初步形成省、市、县三级海洋防灾减灾体系。实施海洋资源开发利用活动管控,对黄渤海红线区域开展常态化监测与监管,加强海岸线管理,严格围填海管控,实施海洋污染监管和联防联控,海洋监测体系逐步完善。不断完善税收和支持政策,多渠道筹措资金支持海洋产业发展,重点支持了海洋渔业、海洋生态保护修复、港口航运设施建设、海洋灾害预警监测等一批项目和工程。

第三节 面临形势

发展机遇。在国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求下,海洋经济发展迎来前所未有的机遇。同时,科技创新正在成为引领海洋经济发展的第一动力,海洋领域新技术、新装备、新材料发展不断催生新产业、新业态,开发利用海洋的能力有望实现重大突破,海洋在畅通内外连接、重构产业链供应链中的地位更加突出。习近平总书记做出新时代东北全面振兴“十四五”时期要有新突破等重要指示,东北地区步入全面振兴的新阶段,为辽宁海洋经济加快发展注入新的活力和动力,提供了广阔空间。区域经济合作不断深化,生产要素流动和产业转移日益加快,为提升开发开放水平创造有利条件。从全省来看,雄厚的基础和产业优势为推动制造业高质量发展和实体经济提质增效提供了有力保障,推动适应和引领经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,培育经济增长新动能的发展态势正在形成,海洋经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动、高质量发展迈进。

面临挑战。辽宁作为新时代东北全面振兴的重要沿海区域,具有发展海洋经济的区位优势和资源优势,海洋经济在快速发展的同时,仍面临着较为严峻的挑战。海洋经济支柱产业仍是海洋渔业、滨海旅游、船舶制造等传统产业,海洋新兴产业较为薄弱,海洋产业链有待完善,产业发展质量和结构有待进一步优化。在海工装备新技术应用、海洋生物新产品推出、海洋能源开发等方面形成了一定的产业基础,但是在成果转化落地、产业集约发展等方面仍存在诸多不足。发展空间受到限制,资源型消费、原始型产品、粗放型经济仍然不同程度存在。淡水资源缺乏,海洋自然资源及原生地不断退化,生态环境问题不容忽视。海洋管理体制机制尚不完善,沿海各地海洋经济发展不平衡,陆海联动、区域协同的海洋经济发展格局有待进一步优化,对外开放总体水平不高,海洋经济总体实力和广东、山东等省份存在较大差距。 LFxcvTX1tIKNMY7H6TqZdMevTbFtETc1Gux0tjQHuTpL0MNoheLmjN2fX13o/A2h

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