下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
2024年5月24日至25日，第七届数字中国建设峰会在福建福州举行。本届峰会以“释放数据要素价值，发展新质生产力”为主题，由国家发展改革委、国家数据局、国家网信办、科技部、国务院国资委、福建省人民政府共同主办，福州市人民政府和相关单位承办。来自各领域的代表围绕新技术、新模式、新业态展开碰撞，为观察数字时代的中国提供了风向标。
机器人、无人机等悉数亮相，人工智能、物联网等同台竞技……峰会现场体验区为观众打造全新的数字生活、文化体验，展现出数字时代的智慧面貌。在展览会上，各种机器人成为当仁不让的“人气王”。解答问题、表演太极、冲泡咖啡……身处“千行百业”中的机器人们，在尽职尽责地处理着自己的工作。
在飞象星球展区，一对一的人工智能作文辅导吸引不少观众。“这是老师的得力助手。”据工作人员介绍，飞象星球依托国产自研教育大模型打造的人工智能系统，能通过多轮启发式对话，帮助学生理解题目、发散思维、下笔成文。
图2-1 故宫数字博物馆（养心殿）
故宫博物院应邀参加第七届数字中国建设峰会，其展示紧扣本届峰会主题，聚焦“数字文物”数据资源体系建设，基于数字文物的文化价值挖掘、阐释、展示和服务，致力于以数字形态传播故宫所承载的中华优秀传统文化（图2-1）。
业内人士认为，随着大数据、物联网等数字化的基础设施和能力加速发展和提升，大批科技成果找到了现实应用的场景，带来了人工智能、数字经济等新技术、新产业、新业态的兴起。
在全国纺织业重要集群地福建长乐，借力工业互联网，当地纺织企业加快创新驱动转型步伐。
当“AI质检师”在纺织车间给产品“找碴”，结果是“瑕疵识别准确率达95%以上，检出个数也从人工的每百米10个到AI质检师40个”。在福建东龙针纺有限公司的纺织车间内，几台率先试点数字化智能化的经编机都逐一配上了“AI质检师”，在新生产的经编花边上寻找瑕疵点，并发出网格位置预警和提示。“系统应用以来，面料实现了在线100%全检，整体效率大幅提升2倍到3倍。”福建东龙针纺有限公司首席信息官刘小强说。
与会的专家学者认为，数字技术正日益融入经济发展的各领域，为加快形成新质生产力提供了土壤，不断拓展着经济发展的空间和潜力。
我国智能制造装备产业规模已超3.2万亿元，已培育421家国家级示范工厂、万余家省级数字化车间和智能工厂……从供应链到生产线，数实融合进一步提速，不断推动产业提质增效。
数字产业化和产业数字化“双轮驱动”，为中国经济发展注入新动能。峰会期间发布的《数字中国发展报告（2023年）》显示，2023年我国数字经济保持稳健增长，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。
因数字而变，因数字而兴。不论是人工智能技术发展、云计算服务还是产业数字化转型，数据要素都渗透其中。专家们认为，数据要素要“用得好”，关键是“流得动”。
奇安信董事长齐向东表示，数字时代，万事万物都在数据化，数据资源越来越丰富，数据要素流动也越来越快，为促进经济社会发展带来了无限可能。峰会上发布的《全国数据资源调查报告（2023年）》显示，2023年，全国数据生产总量达32.85ZB（泽字节），同比增长22.44%。
当前，各地也正积极行动，以数据为抓手，推动数字经济高质量发展。
资料来源：董建国、严赋憬、颜之宏，新华网，2024年5月25日，有删改。
建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，党的二十大报告对推动高质量发展作出一系列部署，明确提出建设现代化产业体系，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。随着数字中国建设的深入推进，数字技术得到广泛应用，越来越多人享受到了数字红利。从舌尖到指尖，从田间到车间，“数字”触角日益延伸至神州大地的每一个角落，数字技术不断拓展着智慧便利生活的边界，展现出为经济赋能、为生活添彩的强大影响力、创造力。“人才是第一资源。”推动数字经济高质量发展，必须强化数字人才队伍建设，为夯实数字中国建设基础、打通数字基础设施大动脉提供动力。
要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
——2024年1月31日，习近平在二十届中央政治局第十一次集体学习时的讲话
数字经济带来了技术的革命性突破，当前新一轮科技革命呈现出人工智能、量子科技、生命科学等领域交叉融合的发展态势，为新质生产力的发展注入强大动能。而以人工智能为核心的数字经济，是新一轮科技革命最活跃、最前沿的领域，它正在重塑创新生态、催生产业变革、大幅提升生产率，是新质生产力发展的主要动力。
新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。与此相契合的是，数字经济本身就代表着先进生产力，包含数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化等多维内容，具有高创新性、强渗透性、广覆盖性等多维特征。
2024全球数字经济大会主论坛上发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》提到，算力成为战略资源和科技竞争焦点，主要国家高度关注算力互联，并开展多方探索。数据显示，截至2024年5月底，我国5G基站建成总数达383.7万个。5G已融入97个国民经济大类中的74个，大型工业企业渗透率达37%，建成超2.9万个5G行业虚拟专网，覆盖工业、港口、能源、医疗等多个领域。
第一，在互联网经济时代，数据是新质生产力发展的重要要素。2020年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》将数据列为继土地、劳动力、资本、发展技术之后的第五大生产要素。2023年12月，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》提出，发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。第二，数据要素在参与生产过程中创造巨大价值，是数字经济时代生产力发展的显著特征。与传统生产要素不同，数据要素能够打破资源总量的约束与限定，并且，数据要素还具有边际报酬递增和规模报酬递增等特性，促进新质生产力发展。例如，在数字劳动生产过程中，上游企业的数字化发展存在产业链溢出效应，降低下游企业管理费用，提高存货周转率，优化下游企业的资源配置效率，提升下游企业整体的生产率水平。第三，数据要素重构原有经济活动中生产过程与部分再生产投资、交换过程和消费过程与部分再投资的边界，有机结合商品和数字要素的扩大再生产，扩展了社会再生产范围，提高了社会扩大再生产的效率。充分挖掘数据要素的潜在价值，以数据流通带动技术、资源、人才的自由流通和高效配置，可以提高人工智能、大数据、物联网、云计算等以数据要素为核心，以数字产业为代表的全产业链全要素生产效率，进而赋能新质生产力发展。
一方面，数字技术驱动数字经济产业规模扩大，推动生产力实现“质”的飞跃。依托数字经济的新质生产力在云计算、大数据、新一代互联网、物联网、人工智能等前沿技术领域的力量日益凸显，数字技术的高生产效率使大量劳动逐渐转变为数字劳动，由传统制造业、低端服务业向先进制造业、现代服务业等部门流动，加速实现生产要素的升级和配置效率的优化。从某种程度上说，数字技术越尖端，数字经济的新质生产力作用越大。另一方面，数字技术驱动数字经济绿色发展，发展“绿色”生产力。2024年1月，习近平总书记在二十届中央政治局第十一次集体学习时强调：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”以绿色技术为代表的数字技术可为企业的生产过程优化、技术迭代升级、绿色产品创新等开辟新的发展空间，提升生产要素的使用率，为企业数字化转型培育新质生产力发展新动能。另外，产业数字化的过程中，制造业企业注重利用数字技术通过数字建模、数字孪生技术、感知控制、业务集成等方式构建高科技、低耗能、少污染的发展模式，以打造清洁生产、低碳循环、绿色供给的高端产业体系，助力数字经济时代更加绿色的新质生产力发展。
首先，数字基础设施的不断推进带来数字技术通用性的提升，进而成为改善生产效率的关键。数字经济时代的新型数字基础设施建设帮助企业更高效地在经济运行的各个环节和各个方面应用数字技术，动态整合共享网络中的各类生产要素，提高了生产率，为企业创造价值的同时充分释放新质生产力发展潜力。其次，数字基础设施持续拓展新质生产力涌现范围。在互联网、人工智能、大数据等数字技术的支持下，数字基础设施得以帮助有关主体对产业进行精细管理和智能决策。随着数字基础设施的不断健全，整个产业领域的数字化转型和生产经营规模的扩大，为新质生产力发展注入源源不断的力量。最后，数字基础设施加快新质生产力发展新形态重构。数字经济是现阶段新质生产力发展的综合质态，算力基础设施正成为赋能新质生产力发展的重要工具。在新一轮科技革命与产业变革加快发展的背景下，世界大国纷纷将数字基础设施建设作为产业升级与创新发展的关键措施。通过数量网络和质量网络缓解生产要素错配推动创新，为各行业的数字化转型注入新的活力，其产生的网络外溢效应能够带动技术和规模效率的提高，进而实现算力新质生产力对全要素生产率的提升。
第一，数字治理为新质生产力发展完善法治建设。我国政府相继出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，对一体化政务体系建设进行全面部署，提升网上公共服务的效能，建设智能高效的数字政府，从整体上为新质生产力发展奠定政策基础。第二，数字治理为新质生产力发展打造智慧监管。通过建设智慧监管一体化平台提高监管的效率和质量，为公共安全、城镇化管理、基层治理等提供更高效的数字治理支撑，为消费者提供更好的服务体验，持续催生智慧零售、智慧交通、智慧家居、智慧教育等传统产业和数字产业相结合的新业态，保障新质生产力新业态健康安全发展。第三，数字治理为新质生产力发展培育人文素养。数字经济时代下我国逐步构建便捷普惠的数字社会，从中央到地方都十分重视从培育全社会的数字素养意识方面加强数字治理以完善数字社会建设，从企业到科研机构再到普通高校和职业院校，也都通过加强数字素养方面的技能教育培训、完善数字素养方面的数字教育体系等不同方式普及新质生产力的内涵，提高数字社会治理效能，提升全民数字素养与技能，为新质生产力发展储备充足的人才资源。
2024年4月，人力资源社会保障部、中共中央组织部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、国家数据局等九部门印发《加快数字人才培育支撑数字经济发展行动方案（2024—2026年）》（以下简称《行动方案》），明确紧贴数字产业化和产业数字化发展需要，用3年左右时间，扎实开展数字人才育、引、留、用等专项行动，增加数字人才有效供给，形成数字人才集聚效应。
《行动方案》明确重点任务，即实施数字技术工程师培育项目、推进数字技能提升行动、开展数字人才国际交流活动、开展数字人才创新创业行动、开展数字人才赋能产业发展行动、举办数字职业技术技能竞赛活动，在数字人才培养、引进、使用等方面提出一系列举措。分职业、分专业、分等级开展规范化培训、社会化评价，取得专业技术等级证书的可衔接认定相应职称；促进数字人才在人工智能、信息技术、智能制造、电子商务等数字经济领域创新创业；加强数字领域博士后科研流动站、工作站建设，加大博士后人才培养力度；等等。
同时，《行动方案》从优化培养政策、健全评价体系、完善分配制度、提高投入水平、畅通流动渠道、强化激励引导6个方面提供政策保障，提出“加强高等院校数字领域相关学科专业建设”“推进职业教育专业升级和数字化改造”“落实科研人员职务科技成果转化现金奖励政策”等多项政策支持。
《行动方案》还要求，各部门各有关方面要深刻认识加强数字人才培育的重要性，各司其职、密切协作，确保政策到位、措施到位、成效到位。
资料来源：沈童睿，《人民日报》，2024年4月18日，有删改。