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面对唐德宗坚决不给封号的局面，李惟岳等人是造反还是顺从？为这事，这几个藩镇内部吵翻了天。
朝廷不承认李惟岳的消息传来，田悦、李正己几乎同时派人来找李惟岳，商量一同起兵对抗朝廷的事。尽管内部反对声不断，但最后这三方还是联合在一起，积极调动兵马布防，准备应对朝廷的军队。
朝廷也不是没有察觉，德宗很快就调整了河南的军事指挥机构，又从长安以西防备吐蕃的军队中抽调了一万两千人，前往河南支援当地的官军。
不久之后，田悦就主动挑起了冲突。
在第一次削藩战争中，田承嗣侵占了昭义道的大部分地盘，朝廷只得到了邢州、磁州和临洺县（位于今河北省邯郸市永年区）。
这两州一县处在田悦的地盘包围之中。田悦说：“邢州、磁州就像围棋的两个眼，楔在我的腹中，不能不拔掉。”
建中二年（781年）五月，田悦派八千精兵攻打邢州，自己带领数万军士围攻临洺县。
邢州和临洺县的守将拼死抵抗。其中，临洺县的形势尤其危急，被田悦以绝对的优势兵力围攻了几个月，城中粮食快吃完了，府库中也没有财物可以赏赐将士了。
临洺县的守将张伾，此时做出了一个令人感慨万千的举动。
张伾把自己的爱女领出来，对将士们说：“诸君守城，苦战不休。我家里没有财物，今天只好卖了我这女儿，为诸君筹集一天的赏钱。”说完，泪流不止。
将士们都哭了，说：“将军为了国家，不惜骨肉分离，我们怎么敢接受？我们愿意死命抗敌，不要赏赐。”
在张伾的感召下，临洺县继续坚守。
朝廷当然也知道临洺县的危急情况，也派兵来救援了。不过，此时临洺县并不是朝廷关注的焦点，因为在另一个方向上，李唐朝廷遇到了更大的麻烦。
建中二年（781年）六月，八十五岁的郭子仪去世了。他的去世是李唐王朝的一大损失，但并不是麻烦，真正的麻烦是由江淮到长安的漕运道路被阻断了，如果不能及时打通，李唐朝廷就将陷入粮食和财政危机。
这当然是几个反叛的藩镇协同运作的结果。
在田悦攻打邢州、临洺县的同时，淄青节度使李正己派兵控制了漕运东路上的两个节点：一个是位于今天安徽宿州市埇桥区汴河之上的一座桥，这桥就叫埇桥，是南北交通要道；另一个是位于今天安徽省蚌埠市怀远县的涡口，这是涡河流入淮河的入口，是南北水运的重要节点。
江淮给长安运送钱粮的一千多艘船，这下都停在涡口以下，不敢前进了。
除了李正己外，襄阳的梁崇义也阻断了经由襄阳走商洛，再转陆运到长安的水路，这是漕运的西路。
这两招确实狠毒，等于是掐断了李唐朝廷的生命线。
自然，这是朝廷眼下急切要解决的问题。
德宗从朔方调动了一支部队，又从神策军里拨出部分兵力，与商丘、亳州一带的军队合力，去对付李正己的人马，争取打通东路。
同时，德宗给淮西节度使李希烈下诏，命他前去消灭襄阳的梁崇义，争取打通西路。德宗这是双保险政策，两条路最少得打通一条才行。
梁崇义是个可怜人，几乎是被德宗逼到反贼阵营里去的。
安史之乱时，来瑱镇守襄阳，后被朝廷召入朝，死于宦官程元振之手。来瑱的部下没有统帅，于是推举梁崇义为首。
梁崇义力气很大，能用手扳直铁钩。他性格忠厚，沉默寡言，而且没有太大的野心。当时田承嗣在魏博只有六个州，建立了五万多人的军队。梁崇义占据的是襄阳一带七个人口稠密的州，却只有两万军队，这说明他并不穷兵黩武。
在几个割据的藩镇中，梁崇义对朝廷的礼数最周到，进贡最丰厚。
按理，德宗要消灭田悦等人，这时候应该尽量少树敌才对。但德宗的一个动作，却使得梁崇义不得不死心塌地追随田悦等人。
德宗想树立一个臣服朝廷的榜样，于是给了梁崇义宰相头衔，给他的妻儿都封赏了爵位，派人带着一张免死铁劵到襄阳，召梁崇义来长安。这免死铁劵的意思就是：“你来吧，我发誓不会杀你。”
然而，前面有仆固怀恩、来瑱等人的例子，李唐皇帝的信誉并不被人信服。去长安成了梁崇义最害怕的事，他常对人说：“我的上司来公立下大功，都被朝廷轻率处死，更何况我不听话已经很多年了，去了必死无疑。”
因此，梁崇义接到这铁劵，竟然放声大哭。钢铁汉子被逼成这样，只是因为他对朝廷没有半点信任。
不接受朝廷的铁劵，梁崇义就只有与田悦等人合伙了。
对手名单里加上了梁崇义，这已经不是单单对付河北藩镇的战争了。李唐王朝到此时，已与割据的藩镇展开了全面战争。中自关中，西到蜀、汉，南尽江、淮、闽、越，北至太原，全都有兵马出动。这是第二次削藩战争。
这场战争主要分为四个方面。河北北部，幽州节度使朱滔主攻李惟岳；河北南部，河东节度使马燧和泽潞、昭义节度使李抱真，以及神策军大将李晟，主攻田悦；河南东部，宣武节度使刘洽、神策军大将曲环、滑州刺史李澄和朔方军大将唐朝臣，主攻淄青节度使李正己；襄阳方面，李希烈主攻梁崇义。
德宗皇帝这一年四十岁，还很年轻，自然也会有野心，他的野心就是真正统一天下。但是，他对付割据藩镇的政策有些过于刚猛了，王朝各方面的实力此时还不足以支撑这么大的战争，这也为后来埋下了隐患。