第19讲
怎样写函

在党政公文主要文种中，函是唯一的一种平行文。函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项的文种。函是公文“文种大家庭”的正式成员之一，是一个适用范围很广泛的实用文体，在我国党政机关公文运转中起着重要的作用。

按性质划分，函分为公函和便函。公函是平行机关或不相隶属机关之间进行公务联系时使用的公务信件，它有一定的格式。不遵守正规公函格式的函件，称作便函，它是机关处理一般事务时使用的简便信件。按函的内容和作用划分，函可以分为商洽函、询问函、答复函、告知函、委托函。

函的特点有三：写作无固定程式；平级机关之间可以用函，不是同等级别的单位也可以用函；可以用来询问有关情况、回答来函询问，还可以用来商量相关事宜等。

函的标题一般有两种形式。一种由“发文机关名称+事由+文种”构成，如《国务院办公厅关于同意调整××××××会议制度的函》；另一种是由“事由+文种”构成，即“给××的函”，如《关于协办“一带一路”物流合作高峰论坛并邀请××市政府领导出席论坛的函》。

受文机关。写受文机关或单位的名称，于文首顶格写明全称或规范化简称，其后用冒号。

正文一般包括下述几个方面：告知情况（指复函），如“××年××月××日函悉”或“×字等×号函悉”，洽商、询问或答复的事项的情况和缘由，希望和要求（复函没有这个部分）。行文单位之间无上下级之分，也没有领导与被领导之别，而是一种沟通协作的平级关系。

结尾一般包括署名、日期和结束词语。去函往往用“为要”“为盼”等；复函常常用“特此回复”“特此函复”“请查照办理”“此复”来结束；便函一般用“此致”“敬礼”结尾。

落款，署名发函单位名称和发函时间。如标题中已出现发函单位，可直接写明发函时间，并加盖公章。

公函大体有下列几种使用范围：不相隶属的机关之间业务事宜，如干部调动的商调函，联系学习、参观函，邀请参观指导函等。询问情况或征求意见，包括机关之间询问的目的、询问的内容，可以使用函件。用函来通知一般事项，起通知作用。发文机关向受文机关告知事项的函，对受文单位没有约束力；其正文由告知事项和提出希望、要求组成，有时正文只交待告知事项。对原发正件做微小的说明和补充也可以用公函。

函写作应注意如下问题。

1.行文简洁、明确、朴实。 用函洽商工作、告知情况、请求支持、询问事项，要开门见山、直陈其事，合乎事理，切忌套话和拐弯抹角，以便对方接函后很快了解意图，针对来函的要求给予明确、具体的答复。同意还是不同意对方的要求，态度要明朗，诚恳得体，不要敷衍客套，免得误事。行文要朴实，用恳切、谦和的语言表述，语气平和，避免使用命令、指示或生硬的、恭维的、客套的语体。如“你们要……”“你们不要……”“承蒙关照”等。商洽函的结尾是对回函的期盼，要使用规范得体、行文简练的专用语，像“如蒙慨允，请即复函”“恳请全力支持并尽快研复为盼”等结语，恳请及时作出答复，进而实现行文目的。

2.一事一函。 与其他法定公文文种相比，函的内容相对单一具体，写作时必须遵循一文一事的行文原则。一件事写一函，而函的内容必须专一集中，不能多事用一函和故意绕圈子，并根据不同类型的函，运用不同的写法，同时注意内容层次的逻辑性。

3.函与请示不能混用。 因不受行政级别和行文方向的限制，平行机关、不相隶属机关之间开展工作皆可使用函。而请示的请求单位一定是有隶属关系的直接领导部门。有的单位忽略了、遗忘了函：该用函申请批准的，却错误地使用了请示。如某市科委给市财政局写了一份请示，申请追加3%的农业科研基金，以适应“菜篮子工程”的需要。市科委与市财政局是平级单位，不必使用请示。凡向与自己无领导与被领导、无指导与被指导关系的机关之间相互商洽工作、询问和答复问题、请求审批事项，均应使用函这个文种，而请示适用于向上级机关请求批准、指示。总之，所有写给上级机关的都应该选用请示，所有写给无隶属关系机关的都必须选用函，以助推平级机关或不相隶属机关之间更好地开展工作。

×××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函

海关总署：

今年我省遭受特大旱灾，大批农作物枯死，养殖水产品因缺淡水成批死亡。××月××日至××月××日又遭受了十六号强热带风暴及特大海潮的袭击……直接经济损失达××多亿元。

灾情发生后，我省各级领导、各有关部门及全省人民积极行动，全力开展抗灾自救。为保护出口货源，帮助企业尽快恢复生产，我省经贸委安排进口钢材×万吨，胶合板××××立方米、木材×万立方米，柴油×万吨，以发展灾后出口商品生产，确保完成今年出口××亿美元创汇任务，为此，特请海关总署减免我省经贸委统一安排进口的上述救灾物资的海关关税、产品增值税等。

当否，请审批。

××省人民政府
××××年××月××日

关于协办“一带一路”物流合作高峰论坛并邀请××市政府领导出席论坛的函

××市人民政府：

我市与贵市长期以来一直保持密切联系，××××年××月中旬签订了战略合作框架协议，全面建立战略性合作伙伴关系，共同打造“路桥”品牌，联手扩大对外开放。××××年××月中旬，两市再次签订路桥物流联盟合作协议，共推陆桥沿线地区物流综合开发和贸易往来。

为充分发挥我市在“一带一路”合作倡议中独特区域优势，经国家有关部委及省政府批准，我市计划于××××年××月××—××日举行“一带一路”物流合作高峰论坛（见附件），打造“一带一路”沿线国家和地区物流合作平台，不断拓展国际物流合作空间，营造新的发展优势。

为此，诚邀贵市政府作为“一带一路”物流合作高峰论坛协办单位，邀请贵市政府领导及4—5家企业负责人出席论坛，并请贵市提供开发园区情况、参加企业简况、经贸合作信息以及联络信息。

特此致函，请予支持为感。

附件：“一带一路”物流合作高峰论坛框架方案（略）

××市人民政府
××××年××月××日 ildiKAn8A/g+jXHVUWXPtQTvfOR7i91puWfqBX3cFZKea69tC3DUJkd8zMQjrnIT