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党章规定：“企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。”机关党的基层组织是党的全部基层组织的重要组成部分，是指在各级党、政、人民团体的领导机关中设立的党的基层组织，主要包括各级党的领导机关、国家权力机关、国家行政机关、政治协商机关、审判机关、检察机关、群众机关及其工作部门、办事机构中设立的党组织，是党和政府联系机关广大党员和群众的桥梁和纽带。
机关是党员比较集中、领导干部比较集中、权力与责任比较集中的部门，是各级党委和政府的首脑和中枢，位置特殊，地位重要。各级机关既是党和国家政策的制定者、执行者，同时还是各级党委、政府与人民群众的联系者。在履行党的执政职责、巩固党的执政地位，推动经济社会发展方面发挥着极其重要的作用。因此，加强和改进机关党的建设，全面提高机关党建质量，充分发挥机关基层党组织的作用，对于推动党和国家事业发展，建设一个让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，意义重大。
“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”机关党的建设是机关建设的根本保证。党和国家各级机关地位重要，肩负的责任重大，机关党的建设具有特殊重要性，对其他领域党建起着表率和风向标作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视机关党的建设，作出一系列重要部署，推动机关党的建设取得显著成效。当前，深化全面从严治党、进行自我革命，必须从党和国家机关严起、从机关党的建设抓起，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。
我们可以从以下几方面来认识机关基层党组织的重要地位：
“基础不牢，地动山摇。”党的基层组织建设是党的建设新的伟大工程的“基础工程”。党的中央、地方和各类基层组织构成了党的整个组织体系。只有建立党的各类基层组织，党的组织体系才能形成并逐步完善。基层组织处于社会、工作的第一线，是产生党的中央组织、地方组织的基础，是把党员组织起来的最直接的形式，是党在各个社会单位中的政治核心和战斗堡垒，是党的整个组织体系的基石。
中国共产党的组织体系是由中央、地方和基层三级组织共同构成的，它们之间相互连接，相互作用，形成了一个严密而完整的统一体。在这个组织体系中，党的中央委员会是党的首脑机构，党的地方组织是连接中央和基层组织的中间环节，而党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。
无产阶级政党之所以有凝聚力和战斗力，关键在于组织的力量。列宁明确指出：“无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”
他还提出了“党应当是组织的总和”的重要论断。建立起党的各类基层组织，是党的组织体系得以形成并逐步完善的基础条件。中国共产党正是通过自己的基层组织把遍布全国各地、各行各业分散的9800多万名党员集聚起来、组织起来，成为一个有机的、统一的整体，成为一个有战斗力的政党，从而形成了中国共产党特有的组织优势。
党的基层组织能否按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，认真做好发展党员工作，把好党员“入口关”，直接决定着发展党员工作的质量高低及能否使这一整体充满生机和活力。为此，我们一方面要保持党的纯洁性，不断清除党内的腐败分子和妥善处理不合格党员；另一方面还要经常不断地把各条战线涌现出来的承认党的纲领和章程、愿意为党的事业而奋斗的新的先进分子及时地吸收到党内来，为党输入新鲜血液，保证党的先进性。
在现代政治中，任何一个政党没有一定的群众基础都难以维系政权。在西方，赢得选举是获取执政地位的唯一途径。要赢得选举，就要赢得群众。因而，尽管不同性质的政党对群众的态度不同，但都会尽可能多地争取群众的支持。无产阶级政党作为人民群众在政治上的代表，要巩固其执政地位，更需要不断加强与人民群众的联系，更需要夯实其群众基础。要密切党与人民群众的联系，基层党组织在其中发挥着不可替代的作用。
机关基层党组织要积极发挥“协助”和“教育、管理、监督”的根本职能和作用。党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位的业务工作。”机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会和本单位党组（党委）（包括不设党组、党委的单位领导班子）领导下，协助本单位负责人完成任务，改进工作，对包括本单位负责人在内的每个党员进行教育、管理、监督，不领导本单位业务工作。
要找准定位，坚持党建工作同行政业务紧密结合，积极履行协助和教育、管理、监督职责，保证各项任务的完成。推动党员干部继续解放思想，创新工作方法，为完成各项任务注入强大动力；组织开展调查研究，为行政负责人提出高质量的对策建议，提高领导决策的科学化水平。加强思想政治工作。及时了解和准确把握党员干部的思想脉搏，围绕统一思想认识、完成工作任务、融洽内部关系，健全完善关怀、激励机制，帮助党员干部稳定情绪、平衡心理、化解矛盾、抵御诱惑，引导党员干部齐心协力完成任务。坚持集中教育和经常性的思想教育相结合，加强党员队伍的思想作风建设，提升党员干部的能力和水平。坚持开展丰富多彩的主题实践活动，搭建党员干部发挥先锋模范作用的平台，为服务和推动经济社会发展提供政治保障。
要协助行政负责人完成任务，改进工作。它要求机关党组织要拓展工作领域，围绕经济建设这个中心，结合本机关业务工作开展党的工作；要协助行政负责人，为完成机关各项工作任务而努力。机关党组织在日常工作中要“协助”的内容很多，概括起来主要有几方面：一是对机关工作人员进行党的基本理论、基本路线、基本方略和全党全国工作的大局、形势任务教育。二是根据业务工作需要参与做好干部培训，提高干部职工的素质，使他们成为本职工作的内行和能手。三是经常了解和分析研究干部职工的思想、工作和生活情况，向行政领导反映，做好释疑解惑、排忧解难的工作，解除他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性创造性。四是协助行政领导搞好机关建设，不断改进机关的思想作风和工作作风，提高工作效率，加强廉政建设，促进机关各项事业的发展。当然，要真正搞好协助，取得良好效果，还要注意处理好机关党组织和行政负责人的关系，发挥好两方面的积极性。一方面，行政负责人要为党组织履行协助职能创造条件，让他们了解机关工作的全局，参与机关重大活动；另一方面，机关党组织要积极主动开展工作，向行政负责人通报工作情况，争取他们对党的工作的重视和支持。
我们党是一个拥有9800多万名党员的大党，在整个党的组织体系中，党员是党的肌体的细胞，党的肌体是否健康，归根到底要看党员。机关党员是一个重要的群体，他们长期学习、宣传、贯彻、落实党的精神，为党的坚强领导起到了重要的引领和维护作用，其政治思想、工作作风、道德品质以及业务水平的高低，将直接影响到党的领导和执政水平。党员的教育管理就是党员的理论水平、思想意识、工作作风的培养与提高，是党员队伍的建设问题。随着经济社会步入多元化阶段，各种纷乱复杂的思想意识形态给党员队伍思想上带来了巨大的冲击和考验，使党员干部能够经受住方方面面的诱惑和考验，加强机关党员干部的教育管理，使其发挥先锋模范作用是机关党建工作的一项紧迫任务。在机关单位，党组织对党员进行教育管理，要克服当前工作中存在的一些突出问题：一是党员干部政治理论学习思想淡薄，缺乏主动性；二是党员干部教育学习随意性强，缺乏针对性；三是党员干部教育形式单一，缺乏灵活性。要改进理论教育形式，激发教育活力；加强党内生活，增强党员的责任感；完善体制机制，加强督查考核；强化支部建设，严格监督管理；等等。
加强党内监督的目的是保证党的路线方针政策的贯彻执行，保证改革开放和经济建设的顺利发展，保证我们党的组织更有生机和活力。对一个单位来说，就是保证各项任务的圆满完成。但是，目前党内监督的问题仍是机关党建工作中的薄弱环节，突出的问题有：一是有些机关党组织不敢监督党员领导干部；二是有的党员领导干部不愿接受党组织的监督。这实际上是一个问题的两个方面。解决这个问题需要做大量的工作，但首要的是党员领导干部和机关党组织都要进一步强化监督意识，每一个党员和党的干部不论职位高低、资历深浅，都要自觉接受党的监督，要把自己置于党组织的监督之下，不能游离于党的组织之外，更不能置于组织之上。党的组织对党员进行监督，是对党的事业负责，同时也是对每一个党员负责，是对党员的爱护。机关党组织以高度的政治责任感和敢于碰硬、敢于克服困难的精神，努力克服畏难情绪和无所作为的思想，严格按照党章及中央有关规定，落实好监督的责任，机关党内监督的薄弱状况就会得到改善。为此，我们应该形成这样的共识：党组织对党员不进行监督，是党组织失职；党员不接受党组织的监督，就丧失了作为党员的起码条件。机关党组织要以加强党内民主建设为基础开展党内监督。通过发展党内民主，重点对党员干部执行中央决策部署、贯彻落实正确行使权力、落实廉洁自律规定、不断改进工作作风等情况开展监督。