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第二节 美国财政补贴制度的特点

由于三权分立体制下政党轮替、党争激烈,美国的财政补贴在制定和实施过程中呈现出政策实施不连续以及效率低下的特点。

就政策不连续而言,由于美国两党频繁交替执政,不同党派的政策偏好不同,其采取的财政补贴政策也就带有明显的党派特征,从而可能会产生一定的政治风险。美国财政补贴的方式包括税收减免、直接拨款、贷款等。一般来说,民主党总统任期内的财政补贴以税收优惠为主,通过税收减免对特定产业进行补贴;而共和党总统任期内的补贴大多采取直接拨款的方式,以促进支持对象的发展。不同的党派主张导致财政补贴政策充满了随意性与不稳定性,对经济的刺激效果大打折扣。

就政策实施效率低下而言,美国实行三权分立制度,总统、国会与联邦法院之间相互制衡。尤其当一个政党控制总统职位而另一个政党控制着国会,或者国会参众议院被不同的政党所控制时,此时总统提出的政策就可能被国会驳回。因此,财政补贴政策从由总统提出到国会通过并最终落地实施,往往需要较长时间,导致政策效率低下、机会成本极高。即使补贴政策最终通过,也极可能由于两党相互妥协而使政策目标无法充分实现。 c9TPrmlCAHNwusIXOMMQTvYbv+jrGX1UrZ63tEX8GTjVykdt8nnJTFM6Z/d5nSU6

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