绪论

一研究范围

为探究美国近年来财政补贴制度的现状与影响，本书主要梳理了美国自奥巴马政府时期以来推行的财政补贴政策，分类梳理美国财政补贴政策发展的历史逻辑，并分析财政补贴政策的出台背景、原因与影响，总结经验教训，以此得到对中国财政补贴政策制定的启示。最后，分析美国财政补贴的未来走向，以便中国能够未雨绸缪，为应对美国未来的行动做好准备。

二研究背景

财政补贴政策是指政府利用政府支出和税收来影响经济。政府通常利用财政政策来促进可持续的增长。从最近几次的全球或国际经济危机中，我们也不难发现财政补贴政策的作用和目的变得越来越突出。

越来越多的研究表明，世界各国合适且有效的财政补贴对社会稳定和经济发展都有着举足轻重的作用。无论是2008年国际金融危机，还是近年来的新冠疫情冲击，为了应对持续下滑的经济趋势，各国政府均已果断采取财政补贴手段，努力减轻危机对人民生活和经济发展的不利影响。当下，全球经济正面临衰退，如何更好更有效地运用财政补贴手段以提振国家经济发展并恢复人民生活水平，成为各国政府以及学界在财政方面的重点研究方向。

三研究意义

从政府与市场关系角度看，财政补贴是立足于促进人的全面发展、着眼于化解公共风险、规范和引导个体和集体行为的一种财政规则。从国内与国外关系看，财政补贴问题的核心是如何看待国家战略与国际公平竞争的关系。就财政补贴而言，国际关系中从来就没有绝对公平，维护国家利益是第一原则，各国的国家利益和战略有差异，导致补贴总量与补贴集中领域不同。处在全球经济循环的不同地位，中国的补贴体系与西方发达国家必然存在重大差别。

本书拟通过重点研究自奥巴马政府时期以来，各届美国总统任期内推行的财政补贴政策的现状、作用机制与影响，为中国制定财政补贴政策提供启示。同时站在统筹综合的角度上，分类总结美国不同种类财政补贴政策的经验教训，总结反思中国各类财政补贴的优化方向，以便未来在相应领域内加以改进，从而推动经济高质量发展。