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人才是马克思主义理论、管理学、经济学、社会学、心理学等学科研究的重要对象。各个学科基于不同的研究视角，从不同维度对人才进行阐释和分析。马克思主义理论对人才的研究主要着重于对党中央的人才工作思想、人才政策、人才建设、人才价值观等方面的解读。社会学着力于研究人才的社会状态，分析人才社会流动；心理学主要研究心理状态，分析人才的心理状态等方面。尽管各个学科对人才分析的视角有所差异，但关于人才发展治理的基本内涵主要可以分为三个层面：一是人才和人才发展的基本概念，包括人才、人才的内涵与外延、人才的类别与特征、人才发展的基本要素；二是人才发展治理的基本内涵；三是人才发展治理的价值与意义。
由于人才涉及领域众多，且具有复杂性、阶段性、时代性，在不同的社会环境、时代背景和社会需要的背景下，人才通常具有不同的内涵。在理论研究和人才治理的实践中对人才并不直接界定，而往往采用一种不证自明的方式进行笼统说明，仅有少部分文献对人才进行了阐释。根据中共中央国务院2010年印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》序言指出，“人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是我国经济社会发展的第一资源”。在具体实践中，人才具有广义和狭义之分。广义上的人才通常是指在某一领域能够发挥作用，或者具有发挥作用潜能的群体或个人。狭义上的人才主要是指在某一领域能够发挥较大作用或者具有发挥较大作用潜能，并且具有一定专长的群体或者个人。
在什么是人才的基础上，人才根据不同维度被划分为不同的类型。2002年中共中央出台的《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，就以从事领域为标准划分，重点建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才。党政人才队伍重点建设党政领导人才队伍和党政机关人才，前者主要是指党政领导人才，后者主要是指党政机关的中层及以下的人才。企业经营管理人才主要包括优秀企业家、企业管理人才和职业经理人。专业技术人才建设重点包括了优秀的学科带头人、青年科技人才、社会化专业技术人才。2010年印发的《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》对人才的类别开展了进一步拓展和细分。在统筹推进各类人才队伍建设部分，提出在重点建设已有党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍的基础上，补充高技能人才队伍、农村实用人才队伍、社会工作人才队伍三大类别。此外，为了更好地推动专项人才的建设，进一步细分出不同的人才类别，提出了实施创新人才计划、青年英才计划、企业经营管理人才素质提升工程、高素质教育人才培养工程、文化名家工程、全民健康卫生保障人才工程、海外高层次人才引进计划、专业技术人才知识更新工程、国家高技能人才振兴计划、现代农业人才支撑计划、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划、高校毕业生基层培养计划等重大人才工程。
在人才的具体研究中，为了更好地分析专门领域的人才问题，学者们对具体类别的人才通常会对其进行相对明确的类型分析。从人才的年龄段划分，有青年人才、中年人才、老年人才等；从人才从事的行业划分，具有党政管理人才、企业经营管理人才、社会工作人才、科技人才等；从人才的特征划分，具有创新型人才、应用型人才、理论研究型人才、经营管理型人才等；从人才所在单位或者部门类别划分，有企业人才、高校人才、党政部门人才等；从人才的层次划分，有高层次人才、中端人才、普通人才等。也有将多个标准混合起来对人才进行细分，例如，高校青年人才、创新型应用人才、农业科技应用人才等。其中，具有典型性的专门类别的人才概念内涵研究主要集中于创新型人才、青年人才、科技人才。
创新型人才概念建构在创新的基础之上，强调人才的创新特性和创新能力。然而，具体什么是创新型人才，学术界依旧众说纷纭。其中具有代表性的观点有：创新型人才是具有创造能力，能够提出问题、解决问题、开创事业新局面、对社会具有创造性贡献的人。基础理论坚实、科学知识丰富、治学方法严谨、勇于探索、愿意为真理献身、具有高尚道德和情感是其基本特质；创新型人才是能够提出新技术、新工艺、新产品，具有创新思维和创新能力的人才，是善于发现新问题、分析新问题和解决新问题的人才。创新型人才通常具有思维的创造性、人格的创新性和自由独立性、贡献的巨大性、劳动过程的创新性、劳动成果的创造性、知识和经验的广博性和专一性，本身的稀缺性、创新领域的普遍性和多样性等方面的特征。
在创新型人才的基础上，部分研究者进一步将其延展细分到了应用型创新人才。应用型创新人才的提出来源于经济社会发展中对应用型人才的巨大需求。随着经济社会发展中各行各业对专业性、应用性、知识性、集约性需求的极速增长，单纯的学理性创新已不再适合经济发展的现实需要。经济社会的发展、知识的不断积累和科技的快速进步，既要求人才具有理论的创新水平，同时还需要具有应用的创新能力。应用型创新人才则把技能和知识合二为一。应用型创新人才是指在经济结构转型和产业升级过程中，能够担当大任，为推动社会发展进步和做出突破性贡献的创新型人才。交叉的知识结构、精深的专业技术能力、强烈的社会责任感、富于批判精神和创新意识是应用型创新人才的基本表征。
青年人才是根据相对年龄阶段划分的又一细分人才概念。青年人才主要是指人力资源中能力和素质较高的青年骨干。《中长期青年发展规划（2016—2025年）》指出，重点培养和发展青年党政人才、青年企业经营管理人才、青年专业技术人才、青年高技能人才、青年农村实用人才、青年社会工作人才。这为青年人才分类别发展提供了明确的方向。青年党政人才主要包括列入公务员法管理范围或者参照公务员法管理的在各级党政机关、人民团体、群众团体等机构担任公职，从事党务和行政管理工作的青年；青年企业经营管理人才是企业生产经营活动中能够直接领导和推动生产要素组合、创造社会财富的组织者，是国家、地区和企业创新创业、推动发展的重要人力资源，主要包括青年企业家、青年创业者、青年企业经营管理者；青年专业技术人才是指通过专业技术训练，掌握某方面专业技术知识，熟悉相关技术并具有自主创新能力的青年，主要包括从事科学研究、工程技术、理论研究等方面的人才；青年高技能人才主要是具有比较高超技艺、能够进行创造性劳动、对社会做出贡献的人，主要包括高级技术工人、技师等；青年农村实用人才是指具有一定知识和技能，能够为农村经济、科技、教育、文化、卫生等各项事业发展做出更大贡献的农村劳动者，包括农村经纪人、能工巧匠等；青年社会工作人才主要是指具有一定社会工作专业知识技能，能够在社会福利、社会救助、社区建设等方面提供相对专业服务的人才。
青年人才还可以根据人才的特征进行更多的类别划分，具有典型性的主要有青年创新型人才、青年科技人才、青年拔尖人才、青年高层次人才、高校青年人才等。青年创新型人才主要是指在各行各业具有较强自主创新能力，能够通过理论、技术、制度、管理等方面的创新，为所在行业做出较大贡献的人。青年科技人才即从事研究、技术发展等方面科技工作的青年人才。青年拔尖人才主要是指在各领域能够独当一面，自主创新、管理协调等方面能力突出，做出突出贡献的青年人才。青年高层次人才更多是指具有高学历、经过深入系统的专业训练，具有较强创新能力、发展潜力的青年人才。高校青年人才主要是指在高校工作的青年人才，特别是教学研究人才。尽管青年人才具有不同的类别，不同类别中对青年人才的特质和要求各有侧重，但是青年人才也具有系列典型的共同特征。
一是青年人才创新能力普遍较强。青年人才往往思维活跃、精力旺盛、敢想敢干、批判意识强、勇于探索和创新，对新兴事物具有更加强烈的求知与探索的冲动和想法。青年人才通过知识的积累和专业的训练，既具备一定创新创造的专业基础和思维，又不易受到传统的过多束缚。因此，青年人才通常能够具备较强的创新创造能力，呈现出创新能力较强的特征。
二是青年人才是各行各业的重要支撑和后备力量。青年人才是国家各项事业发展的重要力量，是未来党和人民各项事业的主力军。大部分青年人才往往处于参加工作了一段时间，具备一定的工作经验，能够熟练掌握所在岗位需要的技能的状态。青年人才既具备承担重要工作的能力，又具有较强的适应性。承担行业和岗位的重要职能职责，支撑未来事业发展既是青年人才的常态，又是青年人才的普遍特征。
三是青年人才的流动性和聚集性。青年人才处于发展的黄金期，个人对事业发展成长的预期通常较高。同时，青年人才正处于成家立业的关键阶段，时常面临着工作和生活的双重压力。加之青年人才本身是人力资源中的优质部分，从职业素养、职业能力、职业潜力、职业发展等方面都在人力资源市场中具有强大的竞争力。因此，当青年人才个人发展受阻，现有事业平台无法满足其成长预期需求或者家庭生活等方面的需要时，在内外部因素的共同作用下，青年人才就呈现出更高的流动性特征。在青年人才流动性的因素作用下，青年人才进一步显现出聚集性的特点，特别是在地域、行业等方面聚集性尤为明显。在地域上，前往经济更加发达、发展外部环境更好、优势资源聚集的区域是青年人才的理性选择，导致青年人才总是往发达地区流动，在地域聚集上呈现出马太效应。在行业上亦是如此，青年人才通常更多地倾向于在社会地位、经济收入更高的行业聚集。例如，大量青年人才在流动时，趋向于进入体制内的机关事业单位、收入高的大型企业或者新兴行业。
四是青年人才具有可塑造性。尽管青年人才在职业发展方面已经具有一定的能力和经验，但是相对于中老年人才，仍然在创新创造潜能、职业价值观、职业角色等方面具有更强的可塑造性。一方面，青年人才处于事业发展的起步阶段，职业发展仍然存在巨大的潜力。政府、市场、社会共同参与的人才治理，能够将青年人才塑造成为国家、社会、组织更加需要的类型和状态，从而为经济社会发展做出更大贡献。另一方面，由于青年人才经验积累和人生历练相对不够，很可能会在事业发展方向、职业价值观、角色定位、职业适应等方面存在一定偏差。通过人才发展治理的方式，进一步塑造培养青年人才正确的价值观、事业观、人生观，防止青年人才在价值取向和个人发展方面走偏，方能更好地为青年人才科学发展和行稳致远保驾护航。
人才发展的概念同人才概念类似，也是一个具有时代性、复杂性、动态性的概念。从人才发展的年龄阶段性来看，人才发展可区分为青年人才发展、中年人才发展、老年人才发展。青年人才发展主要在于如何促进青年人才成长，优化青年人才结构，提升青年人才综合能力和竞争力，让青年人才发光发热，实现个人价值等方面。中年人才发展、老年人才发展同样如此，主要是促进人才的个体发展和群体的结构优化、能力提升、价值提升。由于人才成长发展在年龄层次等方面的规律性，青年人才发展是整个人才发展的基础，也是人才工作的关键和核心。
从人才发展的主体来看，人才发展的概念具有个体和群体之分。个体的人才发展主要是指人才个体的成长发展，体现在人才作用的更好发挥、个体事业发展和价值实现。群体的人才发展主要是指人才作为一个群体的发展，并通过人才群体整体素质提升、人才结构优化、人才竞争力增强、人才体制机制的完善等诸多方面体现出来。
个体的人才发展与群体的人才发展既相互区别又紧密联系，是紧密相关、互为一体、相辅相成的统一关系。一方面，所有个体的人才发展，构成了群体的人才发展。群体人才发展状态的优劣，最终会通过个体人才发展状态的好坏表现出来。另一方面，群体的人才发展，反之又会作用于个体的人才发展，影响着个体的人才发展状况。个体人才发展状态的好坏，不仅受自身因素的影响，同样受制于人才群体性的外部环境。在打造人才发展的战略格局中，需要通过群体人才的发展，引领个体人才的发展，最终形成相融共生，彼此促进的良性互动格局。
尽管人才发展有个体和群体之分，但是不管是个体还是群体，都具有明显的目标导向性。在微观个体层面，人才发展的目标导向主要在于个体能力得到提升、潜力得到挖掘、价值得到实现，获得社会认可和相应的回报。在中观组织和群体层面，人才发展的目标导向主要在于人才群体能够满足和支撑组织发展的需要，可以为组织进一步发展壮大提供动力。在国家和社会层面，人才发展目标就在于根据国内国际形势和发展趋势，促进人才发展符合国家和社会发展的现实需要，为国家发展提供高端人力资源支撑，推动人才素质能力、人才结构、人才制度、人才竞争力等与国家战略需求相匹配。随着经济社会的快速发展，国家实施创新驱动发展战略，创新能力成为一个国家的核心竞争力。以创新能力为目标导向成为宏观层面人才发展的历史使命和时代要求。
人才发展治理是根据经济社会和国家事业发展的现实需要，以促进人才全面发展为核心目标，采取的一系列治理行为。治理理念、治理对象、治理主体、治理工具、治理制度等是人才发展治理的核心要素，并构成了人才发展治理体系。
治理理念是国家政府的人才治理思想，主要体现为对待人才和人才发展的观念，以及人才治理的思路。例如，从改革开放总设计师邓小平提出的“尊重知识、尊重人才”，到习近平总书记所强调的“聚天下英才而用之”，这些都是从国家层面对人才发展治理的理念。国家层面的治理理念是人才发展治理的先导，决定着人才发展治理的方向。
顾名思义，人才发展治理的对象是人才。然而，由于人才本身是一个宽泛的笼统概念，人才最终都需要具体到各行各业、各个年龄层次等具体类别之中。在具体的治理决策和行动中，人才发展治理的对象往往都会具体到某些类别之上。相较于人才发展治理对象，其治理主体则更加清晰。治理主体是指参与人才发展治理的政府、市场、社会的相关主体。例如，改革开放之初的政府一元主导，单一计划式地集中力量开展人才工作的治理模式，到2003年第一次全国人才工作会议上指出要发挥政府、市场、社会的多方作用。治理主体是人才发展治理的责任者，是将治理理念转化为治理工具、治理制度，再将制度、工具转化为人才发展行为的执行者，最终将人才发展治理落到实处的推动者。
治理工具主要是指政府部门和相关主体用以促进人才发展的相关载体和方式方法，是人才发展治理的载体和手段，包括从20世纪90年代开始，延续至今的各类人才工程、专项人才计划、高层次人才引进规划等。治理工具是人才发展治理的必要支撑，是人才发展治理的基本载体。治理制度是治理工具广义上的细化和延伸，主要是指针对人才发展的各类制度规范，既包括国家层面人才发展的顶层设计，例如人才强国战略、创新驱动发展战略，也包括具体的人才发展制度规范，例如人才评价制度、人才引进和培养制度、技术职称制度、人才激励制度、人才成果转化制度、企业和用人单位用人自主制度、党政企事业单位人事制度、人才配套制度等。治理制度是确保人才发展治理有规可循、有矩可依，推动人才发展治理规范化、制度化的重要保障。人才发展治理制度本身和执行的好坏优劣，往往影响着人才发展治理的成败。
人才发展治理的内容是对治理理念、治理对象、治理主体、治理工具、治理制度等各方面的综合和细分，并通过人才发展思想、人才培养、人才评价、人才发现、人才选用、人才环境打造、人才制度构建、人才价值观引导、人才合理流动、人才结构调整等体现出来。在治理理念方面，包括了人才发展治理的思想构建、发展方向的明确；在治理对象方面，包括各类人才区分、分类分级，并根据各类人才的发展规律和特征分类施策；在治理主体方面，包括了对主体责任分工的明确，主体对制度规范的执行和监督、主体治理效果评价等；在治理制度方面，包括了对人才培养、人才引进、人才激励等方面的制度构建和规划制定等。
人才发展治理具有时代性、目标导向性、主体协同性、工具多样性等一般特征。
人才发展治理的时代性主要体现在人才发展治理是在一定的时代背景下开展的治理，其治理的理念、目标、原则、工具和制度都会受到时代背景的重要影响，并具有浓厚的时代色彩。例如，改革开放初期之所以提出“尊重知识，尊重人才”的治理理念，并实行由政府负责的单一计划式治理模式，是因为改革开放需要大量的人才作为支撑，亟待凝聚人才的关键力量用于发展社会生产，为社会主义现代化提供动力。随着社会生产力的发展和人才发展成效的积累，到2002年党的十六大在已有基础上提出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”战略方针和“党管人才”的原则，2003年全国人才工作会议上提出实施人才强国战略，并形成了由政府主导、各部门分工负责的分工赋权式的人才治理模式。随着人才发展形势的变化，党的十八大召开之后，在“聚天下英才而用之”的理念下，对人才的全面深化改革做出战略部署，形成了政府主导的统筹协调式治理模式，市场、社会等主体参与到人才发展治理获得支持和认可。
人才发展治理的目标导向性是指治理作为一种行为，必然需要在特定时代背景和治理理念引导下形成一定的目标，从而为具体治理行为提供指导。目标导向性直接体现为人才发展治理需要与社会发展的实际需求相匹配，既不偏离实际，又不好高骛远。目标导向包括了长远的战略目标、阶段性目标、价值目标，以及具体行动目标，其中战略目标引领阶段性目标、价值目标和具体行动目标。例如，在国家实施创新驱动发展和人才强国的战略目标之下，创新成为人才发展治理的重要战略导向。人才发展治理中的阶段性目标、具体行动目标制定、治理工具选择和构建都需要以增强人才的创新能力为基本导向。
人才发展治理的主体协同性是在治理过程中，需要政府、市场、社会多主体的协同。随着经济社会的快速发展，社会分工的日益细化，人才发展治理由政府单一主体来承担已经脱离实际。人才发展治理必须依靠政府部门、市场主体、社会团体和公众的协同配合，才能构建出高效的人才发展治理体系，营造出良好的人才发展治理环境。例如，企业经营管理型人才不仅需要企业自身进行治理，还需要政府部门为人才提供相应的政策指导和配套服务，社会环境对其社会价值和获得相应报酬的认可，才能让人才更好地发挥个人价值和社会价值，为推动企业发展提供更好支撑。
人才发展治理的工具多样性是指人才发展治理面对不同的对象，需要根据人才发展的规律和特征，选择不同的治理工具和方式方法。人才发展治理的对象具有复杂性和多样性，不同类别的人才往往具有不同的发展规律和群体特征，也需要有与之相适应的治理工具和治理手段。例如，针对科研人才，就需要根据创新规律，制订相应的管理办法和激励方案，而不能套用党政人才等其他人才类别的方式加以治理。又如，围绕青年人才的发展治理，也绝不能与中老年人才雷同，而需要根据青年人才的发展规律和特征，有针对性地采取相应工具和方式方法。
人才兴则国家兴，人才强则国家强。中国共产党历来重视人才，将人才工作作为执政兴国的重要着力点。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视人才工作。如何培养人才、用好人才，完善人才体制机制改革成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面。新时代的人才发展治理是国家治理的重要组成部分，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，是国家实施创新驱动发展战略的重要保障。
第一，人才发展治理是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方面。党的十八大以来，习近平总书记高度重视人才和人才工作，在治国理政的探索与实践中，围绕如何识才、爱才、育才、用才、敬才以及人才体制机制改革等发表了系列重要论述。习近平总书记关于人才的重要论述，极大丰富了中国特色社会主义理论的人才思想，赋予了人才思想的新内涵，识人知人的方法论，实践创新的着力点。
2021年，习近平总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话强调，“要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。”
习近平总书记关于人才的重要论述是对马克思主义人才观的继续和发扬，涵盖了人才的价值导向、人才教育、人才制度、人才环境等方面。全面理解贯彻习近平总书记关于人才的重要论述，对于做好新时代人才工作具有重要意义。
习近平总书记关于人才的重要论述产生于深入实施人才强国战略，实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程之中。人才是实现中国梦的关键，以德育为先、教育为本为原则培养人才，德才兼备选用人才，加强人才队伍建设，优化人才成长环境等是其主要内容。
人才的坚定理想信念、舍我为民的家国情怀、持续创造的思维活力、敢于担当的责任意识、共建共赢的国际理念是其思想内涵。强烈的用人意识、鲜明的用人导向、开放的用人政策是其思维特质；党管人才、活用人才、留住人才是其思维导向。
值得注意的是，在实现中华民族伟大复兴中国梦、社会发展新态势、人才强国战略需要青年人才的现实背景下，习近平总书记对青年人才的培养和成长十分关注，强调尊重人才，特别是在国际竞争和创新驱动发展战略中要树立正确的人才观念，尊重人才，使人才各尽其能。在社会主义现代化建设过程中，要注重培养社会建设急需的各类人才，特别是科技创新人才，要完善人才引进机制，“广开进贤之路，广大纳天下英才”
。习近平总书记关于人才的重要论述为做好新时代的人才工作提供了遵循。新时代的人才发展治理既是在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的实践，也是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想关于人才方面要求的具体呈现。
第二，人才发展治理贯穿中国共产党执政兴国的始终。国以才立、政以才治、业以才兴。中国共产党历来重视人才工作，并将其作为国家治理的重要组成部分。新中国成立以后，面对百废待兴的现实情况，更是求贤若渴，广纳贤才，将人才发展和人才治理作为国家发展的重要内容。1955年，在毛泽东主席和周恩来总理的争取之下，以钱学森为代表的创新型科学家得以回国，这就足以可见党中央对人才工作的高度重视。改革开放以后，人才培养和人才发展被提到了新的高度。2002年，中共中央、国务院办公厅印发《2002—2005年全国人才队伍建设规划纲要》，指出要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，着眼于各项事业的长远发展和人才的总体需求，树立发展新理念，实施“人才强国”战略，开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍，为改革开放和现代化建设提供坚强的人才保证。党的十七大报告在坚持把发展作为党的执政兴国的第一要务部分指出，要更好地实施人才强国战略。为落实这一战略，中共中央国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，强调“主动适应我国经济社会发展需要，坚定不移地走人才强国之路”，对人才规划和治理给予了中长期规划性指导。在之后的党的十八大、党的十九大均对深入实施人才强国战略进行了强调。党的十九大报告更是鲜明指出“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。
第三，人才发展治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。一方面，人才发展治理能力是国家治理能力的重要体现。人才兴则国兴，人才发展与国家发展进步具有内在的统一性。人才是社会发展的先进代表，在经济社会发展过程中扮演着重要角色，特别是在国家治理中具有引领、示范、推动、创新的积极作用，影响着国家治理水平和现代化的进程。
全面提升人才发展治理能力是推动国家治理体系和治理能力现代化的现实需要。党的十九届四中全会做出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”“尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量”。改革开放以来，我国在人才治理，特别是在人力资源开发、人才培养等方面成绩斐然。然而，人才发展治理总体上依旧面临着体制不顺、机制不活、布局不优、效率不高等系列突出问题。
随着全球化时代的到来，全球高端人才流动更快，人才发展治理成为聚集高端人才、增强国际竞争力的重要方面。如何面对日趋激烈的国际人才竞争，实现留住人才，吸引人才，“聚天下英才而用之”，考验着一个国家的综合治理水平。人才竞争的根本在于人才制度和人才治理水平的竞争。
人才治理能力成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
另一方面，增强人才发展治理能力是提升国家治理能力的重要支撑。人才对于一个国家的发展具有至关重要的作用。从古代到近代，人才都在很大程度上影响着国家的治乱兴衰。在华夏五千年的历史长河中，得人才以得势兴国，失人才而失势败北的故事不胜枚举。夏商之后，礼贤下士之风盛行，足以见得古代先贤就已对人才有所重视。周文王得姜尚，立以为师，实现灭商兴周。春秋战国，诸侯争霸，均以争夺人才作为法宝，招贤纳士。齐桓公得管仲而九合诸侯，称霸中原。秦孝公将商鞅纳入麾下，实现变法，为一统天下打下基础。
楚汉争霸，项羽失去韩信、范增等优秀人才，最终兵败垓下。到了汉末，刘备为招募诸葛亮，不惜三顾茅庐，最终使蜀国得一旷世贤才，为其政权的巩固打下了坚实基础。诸葛亮《出师表》中以“臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯，先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中”的历史名句，亦是传颂至今。从古代礼贤下士、广纳人才的一个个历史故事中，足以见得人才在一个国家治乱兴衰中扮演的重要角色。尽管历史故事已经掩埋在了时间的尘埃之中，但是依旧可以古为今用，推陈出新，为当代人才治理提供思路借鉴。
进入新时代，随着经济社会的快速发展，我国社会主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的转变，促使国家的全面发展不仅需要生产力的继续提高，还需要国家治理体系的完善和治理能力的增强。在国家治理体系和治理能力现代化的征程中，迫切需要政治、经济、社会、文化、生态等各方面的人才。2016年出台的中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》明确指出“人才是经济社会发展的第一资源”，“构建科学规范、开放包容、运行有效的人才发展治理体系”，为人才发展治理的定位和方向提供了战略指导。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。人才事关国家的生产力、创造力，推动国家治理体系和治理能力的现代化必须以人才作为基础支撑。科学高效的人才发展治理体系有利于培养人才、吸引人才、留住人才、发挥人才在创新创造方面的积极作用，从而为国家治理体系和治理能力的现代化提供高质量的人力资源保障。