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1978年至2008年，伴随着江苏大力推进改革开放和经济社会快速发展的辉煌历程，江苏公安走过了不断变革创新、实现跨越发展的峥嵘岁月。30年间，全省公安机关在省委、省政府和公安部的坚强领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，主动适应改革开放不断深化的大势，始终坚持党对公安工作绝对领导的政治原则，以人民满意为最高标准，以机制创新为发展动力，解放思想，与时俱进，持之以恒地推进公安工作现代化和队伍正规化建设，忠实履行维护稳定、打击犯罪、保民平安的职责使命，为全省改革开放和经济发展创造了良好社会环境，为保障人民安居乐业、社会长治久安作出了重要贡献。
1978年至2008年，是江苏公安机关主动顺应时代发展要求，不断解放思想、更新观念，在服务发展、服务群众中奋发有为的30年。1978年，中共十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来的历史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程。全省公安机关坚持在解放思想中统一思想，迅速冲破“左”的思想禁锢，明确提出服从服务于经济建设这个中心的指导思想。1980年代，全省乡镇企业异军突起，“三资”（中外合资、中外合作、外商独资）企业发展迅猛，涉及这些企业的安全稳定问题逐步显现。全省各级公安机关及时将乡镇企业、“三资”企业安全保卫工作纳入监督指导范围。1990年，省人大常委会审议通过了省公安厅起草的《江苏省企业事业单位治安保卫工作条例》，将单位治安保卫工作纳入法制化轨道。1992年邓小平南方谈话和中共十四大召开后，全省公安机关迅速掀起新一轮思想大解放，鲜明提出“社会治安就是投资环境”、“公安工作也要出生产力”，坚持经济发展到哪里公安工作就跟进服务到哪里，积极探索适应社会主义市场经济的公安工作。中共十五大召开后，省公安厅专门召开全省公安机关贯彻落实党的十五大精神工作会议，要求再来一次思想大解放，满腔热情地支持和保护改革，努力为改革开放和经济建设提供更多更好的服务。1997年起，按照大力发展小城镇和促进农村剩余劳动力有序转移的要求，省公安厅提请省政府在试点的基础上，在全省全面开展小城镇户籍管理制度改革。2000年，为贯彻全省城市工作会议精神，加快推进城市化进程，省公安厅提请省政府转发《关于改革和加强城市户籍管理工作为推进城市化与城市现代化十项措施》，启动了城市户籍管理制度改革，建立城乡统一的新型户籍管理制度（至2008年底，全省累计有704万人到城市和小城镇落户，城市化率由1998年的31.5%上升到2008年的54.3%）。2003年起，为贯彻中共十六大精神，按照省委、省政府“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”和“建设平安江苏、创建最安全地区”的重大决策，全省公安机关在开展“贯彻十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论活动的基础上，部署开展服务“两个率先”、建设“平安江苏”活动，充分发挥“平安江苏”建设主力军作用。2006年，又召开总结表彰暨深入推进大会，对新一轮“平安江苏”建设作出部署。经过几年的努力，“平安江苏”建设取得了重要成果，2005年至2007年江苏群众安全感连续3年位居全国第一，2008年继续保持全国领先，江苏成为中央充分肯定、各界普遍认可的全国最安全的省份之一，“平安江苏”成为全省和谐社会建设的重要成果和率先发展的重要保障。这期间，省公安厅先后出台了“出入境管理服务经济建设十项举措”“改进工作作风服务投资软环境十项措施”“服务发展服务群众十项措施”“服务来江苏境外高层次创业创新人才出入境居留五项措施”等，这些服务措施涉及办牌办证、出入境、户口迁移、消防监督、执法管理等多项公安业务。
1978年至2008年，是江苏公安机关切实履行保民平安天职，不断经受考验、战胜挑战，在维护稳定、打击犯罪中建功立业的30年。在由计划经济向市场经济、封闭环境向开放环境转变的历史进程中，伴随着人财物的大流动，社会稳定和社会治安出现了许多新情况、新问题，特别是在深化改革、扩大开放的过程中，江苏同全国一样经历了人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。30年间，江苏外来暂住人口急剧增长到1600多万，常住和临时入境境外人员分别增长40倍、15倍，公路通车里程和机动车保有量分别增长7倍、90倍，110报警服务电话开通10年间接警量增长32倍，查获的刑事作案成员中外来人员占比增长到50%以上。面对前所未有的压力和挑战，全省公安机关充分履行职责，有效保障了全省政治安定、社会安全、人民安宁。在维护稳定方面，坚持预防在先、发现在早、处置在小的工作原则，加强情报信息工作，严密防范、严厉打击境内外敌对势力和邪教组织的颠覆、渗透和破坏活动，经受了政治风浪的考验，加强了反恐怖斗争，有效预防、依法处置了一大批因人民内部矛盾引发的群体性事件，妥善处理了一些涉外敏感问题。在打击犯罪方面，始终坚持严厉打击严重刑事犯罪方针不动摇，加大突出治安问题整治力度，先后开展了1983年、1996年、2001年三次大规模“严打”斗争，组织了反盗窃、打“两抢”、“打黑除恶”、治爆缉枪和禁毒禁赌禁娼等一系列专项打击整治行动，建立了命案侦破局长负责制、挂牌督办重大案件、网上追捕逃犯等新机制，成功侦破了1994年无锡新兴公司非法集资案、2001年盐城“4·15”杀人抢劫金库案、2002年南京汤山“9·14”投毒案等重特大刑事案件，抓获了公安部通缉的“江洋大盗”邓某某、抢劫杀人“魔王”宋某某、邯郸农业银行金库大盗任某某等重大犯罪分子。“平安江苏”建设启动后，全省公安机关致力于把江苏建设成为犯罪分子的高风险区、高代价区和人民群众的安全区、放心区，迎来了刑事犯罪总量持续平稳且稳中有降的转折点，全省8类主要刑事案件逐年下降，占全部案件比重在全国处于最低水平；至2008年，全省现行命案破案率达到96.8%，连续5年位居全国第一，杀人案件每10万人发案数降至0.94起。在应急救援方面，全省公安民警和武警官兵视事故灾难为命令，积极参与抢险救灾、事故救援，有效处置了1992年南京“7·31”空难、1993年南京炼油厂“10·21”大火、2005年淮安“3·29”液氯泄漏等重大安全事故，在1991年和1998年抗洪救灾、2003年抗击非典、2008年抗击雨雪冰冻灾害、四川汶川特大地震抗震救灾等斗争中发挥了重要作用。在重大活动安全保卫方面，坚持“安全第一”原则，强化统一指挥，严密各项安全措施，高质量完成了2000年第六届中国艺术节、2001年第六届世界华商大会、2005年第十届全国运动会、2007年第九届亚洲艺术节和2008年北京奥运会火炬省内传递等重大安保任务，保障了一系列群众性大型文化、体育、商贸、节庆等活动的安全。
1978年至2008年，是江苏公安机关探索建立现代警务机制，不断锐意改革、破解难题，在创新管理、夯实基础中跨越发展的30年。全省公安机关紧跟改革开放和现代化建设的时代步伐，以改革创新的思路和办法，积极破解体制性障碍、机制性困扰、保障性难题，加快建立与社会主义市场经济相适应的现代警务机制。大力推进体制机制改革。在改革开放初期，采取以乡镇为单位建立派出所、在农村招聘合同制民警、在城市组建治安联防队等办法，加强城乡治安管理。20世纪80年代末完成了道路交通管理体制改革，实行城乡道路交通由公安机关统一管理。进入90年代，全省建立城市民警巡逻体制，开展了派出所工作职能调整、刑事侦查侦审合一、交巡警合并“三大改革”，组建了经济案件侦查、禁毒、网络安全、反恐怖、警务督察等新警种。进入21世纪，将23个企业公安机构转为地方公安机构，规范了县级公安机关机构设置，实施了巡防警力既管治安又管交通等六项警务改革，增强了公安机关整体战斗力。大力推进社会治安防控体系建设。1993年省公安厅提出建立社会治安防控体系的构想，1994年部署市县公安机关以水陆交通要道和城市出入口为重点建立治安卡口，1997年全省市、县（市）公安局全部建成110自动报警服务台，形成以110为龙头的实战指挥体系和快速反应机制。2000年起，大力推行社区警务战略，并向农村拓展延伸，城市社区和农村重点复杂村警务室建设基本全覆盖；2003年加快推进社会治安防控体系建设，先后制定了全省城市社会治安防控体系建设实施方案和深化治安防控体系建设纲要，两次召开全省会议进行部署；2005年开展社会面巡防机制改革，城市、县城全部成立专业巡防队伍，实行“红橙黄绿”四色布警和“四班三运转”巡防勤务制度。江苏基本建成以城市5分钟处警、15分钟支援、半小时包围和全省2小时联动的应急反应“四道防线”为屏障，以社区村庄、街面路面、治安卡口、单位内部、现代科技“五张网络”为根基的社会治安防控体系。大力改进公安行政管理工作。在人口管理上，开展户籍管理制度改革，建立以合法固定住所或稳定职业（生活来源）为户口准入条件的新型户籍管理制度，推行外来务工人员集中住宿、集中管理模式和市民化、亲情化服务。在治安行政管理上，逐步由控制型管理向服务型管理转变，先后取消了一大批行政审批和收费项目，其中省公安厅行政审批项目由2001年61项减少到2007年的31项；2003年，制定了派出所、出入境等12个窗口单位服务规范，对服务内容、服务实施和服务要求作出规定；出台了一批下放管理权限、精简办事程序、缩短服务时限的服务措施，营造宽松文明的发展环境。在公共安全监管上，树立以人为本、积极预防、重在建设的安全观，深入开展“平安大道”“平安畅通县区”创建活动，实施城市“畅通工程”，先后开展以“不闯红灯”“规范停车”“不酒后驾驶”为主题的文明交通行动，保障道路交通安全。建立消防联席会议制度，广泛开展公众聚集场所消防安全标准化管理达标活动，巩固和发展多种形式消防队伍，持续开展以人员密集场所、“三合一”场所（集住宿、生产、储存等功能为一体的场所）、高层建筑、地下空间为重点的火灾隐患排查治理工作，大力提升预防和扑救重大火灾的能力。大力实施科技强警战略。1992年召开的第十八次全省公安会议提出了走科技强警之路，向科技要警力、要战斗力的理念。此后，省、市公安机关开始研发业务信息计算机管理系统。2003年，启动了“金盾工程”一期建设工作。2004年起开展科技强警示范城市、示范地区建设工作。至2008年，建成了覆盖基层所队的公安宽带四级网络和面向全警的省市两级警务综合平台及一系列业务系统，90%以上的公安业务实现网上流转；江苏成为全国唯一一个所有省辖市都被公安部、科技部授予“科技强警示范城市”称号的省份，107个县（市、区）获“全省科技强警示范区县”称号。大力加强基层基础建设。抓住平安建设、“三基”工程建设的机遇，积极推动警力下沉、重心下移、保障下倾，30年间，全省实有警力净增6万余名，基层一线警力占比达到92.3%，县级公安机关和派出所年人均公用经费全部达到省定标准，一线民警全部配齐了个人防护装备。
1978年至2008年，是江苏公安机关打造执法为民廉洁警队，不断强化教育、提升素质，在严格执法、严管队伍中塑造形象的30年。全省公安机关积极探索改革开放环境和市场经济条件下的公安队伍建设规律，坚定不移地贯彻依法从严治警方针，努力锻造政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。切实抓好思想政治建设。坚持用中国特色社会主义理论武装全体民警的头脑，开展发扬革命传统、严格公正文明执法、保持共产党员先进性等一系列主题教育活动，着力打牢立警为公、执法为民的思想根基。加强和改进新形势下的思想政治工作，开展创先争优、立功创模活动，选树典型、表彰先进，弘扬正气、激励斗志，同时落实从优待警、民警执法权益保障措施，增强了思想政治工作的说服力、感召力。切实抓好教育训练体系建设。1978年省公安学校开始招收全日制学生，1980年省人民警察学校成立，2002年建立江苏警官学院。至2008年，三所学校共培养2.8万余名公安专门人才。2004年，省公安厅依托江苏警官学院创办派出所长、刑警队长、交巡警队长“三长”学校，组织编写了“三长四警（110民警、社区民警、刑警、交巡警）”手册，用3年多时间将全省3000多名所队长全部轮训一遍。全省形成江苏警官学院开展学历教育、“三长”学校和市县人民警察培训学校开展在职培训的教育训练体系，走上了素质强警、人才兴警之路。切实抓好执法规范化建设。按照严格、公正、文明执法的要求，切实提高广大民警的法律素质和公安机关整体执法水平。1996年部署开展创建基层执法先进单位活动，在基层执法单位普遍设立兼职法制员。1998年起，在全国率先实施每年一次的县级公安机关执法质量考评，2000年决定在全省公安机关实行执法资格证书制度，次年组织3.6万余名民警参加首次执法资格考试。2005年推出交通安全管理、刑事案件立破案等6项执法告知服务制度，得到社会各界高度评价。2008年，开展市、县级公安机关和基层所队、执法岗位执法示范“四级同创”活动，建成执法监督服务平台，对执法办案进行实时、全程监督，同时开通“江苏省公安机关网上法律学校”，对民警学法实行积分制管理。30年间，省人大常委会、省政府颁布公安地方性法规、规章20多部。切实抓好廉洁警队建设。根据公安工作性质和民警职业特点，把警风警纪建设摆在突出位置，加强纪检监察、警务督察和信访工作，积极推行警务公开、开门评警，抓好反腐倡廉制度建设，持续开展纪律作风教育整顿，严肃查处违法违纪问题。1999年省公安厅制定了涵盖11类公安业务122项内容的《警务公开手册》，公开出版发行，实行警务执法阳光操作，接受群众监督。2003年建立廉洁从警退休金制度，2004年出台了严禁收送礼金等“三条铁规”，2007年底制定了廉政登记、廉政考察等廉洁警队建设十项规则。全省民警违纪率从2003年的6‰降至2007年的2‰。切实抓好和谐警民关系建设。以改进工作作风、密切警民关系为主线，积极开展“爱民月”“大走访”“110宣传周”等爱民实践活动。1996年开展创建“人民满意派出所”活动，首批评选表彰了100个“人民满意派出所”，后创建活动拓展到其他基层所队。2005年建立省、市、县三级公安机关向人大、政协、人民群众、基层民警报告工作接受评议的“三个报告评议”制度。2006年实施了帮教帮扶失足青少年、服刑人员子女、特困家庭子女等对象的促进和谐社会“春风行动”计划，全省6万余名民警帮扶了8.5万余人。2008年建成“平安民声服务台”，全天候受理群众咨询、举报、投诉等非紧急事项，探索形成互联网时代发动群众、依靠群众做好公安工作的新路径。
30年风雨兼程，30年春华秋实。江苏公安机关在探索实践中积累了许多宝贵经验，是前进道路上弥足珍贵的精神财富，必须倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。
第一，必须坚持围绕中心、服务大局，始终把维护社会和谐稳定作为首要任务。始终坚持党对公安工作绝对领导的政治原则，紧贴不同历史时期党和国家的中心任务，围绕全省经济社会发展的重大战略，主动融入大局、积极服务大局，自觉把公安工作定位在为全省改革开放和现代化建设创造和谐稳定的社会环境上。牢固树立稳定是改革和发展的前提的观念，在党委政府的统一领导下，建立健全情报信息、风险评估、矛盾化解、应急处置等工作机制，不断提升新形势下护稳定、保安全、促发展的能力和水平。
第二，必须坚持以人为本、执法为民，始终把人民满意作为最高标准。始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持专门工作与群众路线相结合，把人民满意作为做好工作根本出发点和落脚点，从人民群众反映强烈的问题抓起，从人民群众不满意的地方改起，切实改进和加强公安执法服务工作。以“为人民服务、保人民平安、请人民监督、让人民满意”为主题，深入开展爱民实践和人民满意创建活动，推出了一系列便民利民举措，进一步打牢公安工作的群众基础，形成了警民共同维护社会治安的良好局面。至2008年，全省共有50887名见义勇为先进分子受到表彰奖励。
第三，必须坚持遵循规律、注重建设，始终把实现科学发展作为前进方向。面对世情国情省情深刻变化，全省公安机关始终树立世界眼光、战略思维，坚持居安思危、居危思进，增强忧患意识，深入研究社会稳定和社会治安的规律特点，把发现和解决问题作为推动事业发展的重要方法，坚持多做打基础、建机制、管长远的工作。经过多年探索实践，逐步确立了打造情报信息、治安防控、破案攻坚“三大品牌”，凸显基层基础、科技强警“两个优势”，建立现代警务、依法从严治警“两个机制”的总体思路，走出了以信息化引领警务现代化、以职业化带动队伍正规化的强警之路，探索形成了一条推动公安工作科学发展的现实路径。
第四，必须坚持解放思想、与时俱进，始终把争创一流作为不懈追求。坚持以思想解放激发活力释放，以观念更新引领实践创新，克服求稳怕变、墨守成规的观念，注重把上级部署与江苏实际紧密结合起来，不断确立更高的目标追求，着力解决思想作风、体制机制、基层基础、能力素质等方面存在的差距不足，始终以奋发有为的精神状态探索实践公安改革发展的思路举措，努力使公安工作和队伍建设与全省“两个率先”目标定位相适应。30年间，全省公安机关培养了一大批勤勉敬业、勇于创新的干部，形成了敢为人先、争创一流的良好氛围。
第五，必须坚持内强素质、外树形象，始终把队伍建设作为根本和保证。坚持把公安队伍建设摆到突出位置来抓，坚持政治建警、素质强警、从严治警，深入开展全警大练兵、大轮训活动，着力构建具有公安特色的惩防体系，进一步改进作风密切警民关系，不断提升民警的整体素质和战斗力，努力锻造一支保民平安的公安精兵、执法为民的廉洁警队。30年间，全省公安机关和广大民警在历次重大斗争和繁重任务中经受了血与火、生与死的考验，涌现出受到国务院表彰的建湖县公安局上冈交巡警中队、南通市公安局刑警支队、南京市公安局夫子庙派出所等一大批先进典型，68个集体被记集体一等功，19名民警被授予“全国先进工作者”称号，39名民警被授予一、二级“全国公安战线英雄模范”称号，24名民警被授予“全国特级优秀人民警察”称号；有380名民警因公牺牲，其中39人被追认为烈士。实践证明，江苏公安队伍是一支政治坚定、英勇善战、英雄辈出的队伍，是党和人民的忠诚卫士。
站在新的历史起点上，江苏公安机关将始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作，努力打造高水平安全稳定社会环境，为建设“强富美高”新江苏再立新功。
