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拿破仑曾经希望在保留自己的权力基础上，和反法同盟国实现和解。起初，反法的各国领导人也不排斥让拿破仑继续保留权力的解决方案，但他们坚持法国回到1791年自然边界的立场遭到了后者的拒绝。随后，反法联军在罢黜拿破仑的问题上，逐渐变得坚定，开始拒绝接受他的议和方案。然而，在谁来统治未来法国的问题上，他们并没有取得一致的意见。
英国积极支持波旁王朝的复辟。路易十八在先后流亡科布伦茨、哈姆、维罗纳、布兰肯贝格、米陶、梅梅尔和华沙后，在1807年定居英国的哈特韦尔。在逗留英国期间，英国的摄政王对法国王权的觊觎者路易十八颇为友好。英国外交大臣卡斯尔雷（Castlereagh）也和俄国、奥地利与普鲁士等盟国协商，积极兜售波旁王朝复辟的方案。自从1800年起，首相皮特（Pitt）也反复强调，波旁王朝最能确保英国和欧洲的安全。但是，英国的政治领袖们也深知，向法国强加波旁王朝可能会给法国与欧洲的和平带来威胁。1814年3月22日，卡斯尔雷依然认为，“毫无必要地介入法国的内政事务”乃是很危险的事。
俄国沙皇亚历山大一世虽然仇恨拿破仑，但他对波旁家族也心存厌恶。在路易十八流亡米陶期间，他曾经毫不掩饰对路易十八和波旁家族的蔑视：“法国不再承认他们，也永远不想要他们。”只要俄国在波兰的核心利益能够得到保障，他并不介意自由的旗帜在法国境内继续飘扬。他曾经一度在贝尔多纳特、欧仁·德博阿子内（约瑟芬皇后的儿子）和奥尔良公爵之间摇摆不定，也不反对玛丽-路易斯摄政，甚至对法国重新建立共和国的方案也不排斥。
对奥地利的宰相梅特涅而言，最理想的解决方案是把拿破仑的儿子罗马王推上皇位，由皇后、奥地利公主玛丽-路易斯摄政。如此一来，欧洲大陆格局的天平将不可避免地偏向哈布斯堡家族。而且，哈布斯堡家族也在打着自己的小算盘，希望重新兼并在1678年丧失的弗朗什-孔代地区。普鲁士似乎并不关心谁是法国未来的领导人，它只有一个目标，即永远地削弱法国的力量，避免自己再次受到威胁。
尽管在谁来统治法国的问题上，反法同盟国没有达成一致，但他们都纷纷宣称，他们发动的战争并非针对法国人民，而只针对拿破仑。1814年3月24日，他们发表联合声明，宣布自己的目标是“要让法国重回昔日国王曾经给它确保的荣光与繁荣”。
在3月31日进入巴黎后，反法联军也没有放弃各自的方案。在各国军队会师爱丽舍广场后，欧洲的君主和外交大臣齐聚塔列朗的家中，商讨法国的未来。沙皇亚历山大提出了三种他认为可行的方案：和拿破仑缔结和平条约的同时，要采取防范措施，提防他的野心；罗马王登基，由皇后玛丽-路易斯摄政；召回波旁家族。
塔列朗坚决反对和拿破仑缔结和约的做法，坚持此举无法提供任何保障，也竭力抵制玛丽-路易斯摄政的方案，认为拿破仑有可能以她的名义东山再起。在塔列朗看来，唯一现实的选择就是波旁家族。
在解决法国的未来统治者的问题后，塔列朗向各国君主承诺，元老院将宣布罢黜拿破仑。沙皇表示，“既然如此，我宣布不再和拿破仑及其家族成员进行任何对话”。普鲁士国王也表达赞同的意见。他们立刻起草一份声明，支持元老院成立临时政府并准备新的宪法：“联军的君主们尊重法兰西国民的意愿。当法国重建一个明智的政府，并保障安宁后，缔结和平的条件将会变得更加有利。联军的君主们不再和拿破仑·波拿巴及其家族的任何成员进行对话。和其正统国王统治的时代无异，他们将尊重古老法国的完整性。应当让法国伟大。［……］他们承认并保障法兰西国民制定的宪法。他们邀请元老院组建能够满足行政需求的临时政府，并准备适合法国人民的宪法。”
